文| 正解局

先提個問題：全國最大的省份是哪個？

不少人最先想到的可能是：新疆。

但卻是錯誤的，正確答案是：海南。

根據海南官方信息：海南全省陸地總面積雖然只有3.54萬平方公里（2個北京多一點），但海域面積卻有200萬平方公里左右。

不過，今天的文章可不是討論省份面積大小。

而是分析一個更有意思的問題：

海南，會不會成爲中國的下一個香港？

爲什麼這麼說呢？

前段時間，美國說唱歌手坎耶·韋斯特（中國人稱“侃爺”）的世界巡迴試聽會，來到中國，沒有選擇北上廣深，而是選擇了海南海口。

坎耶·韋斯特

放出消息，一開始網友不相信，還問侃爺是不是把HK（海口）當成了香港（Hong Kong）。

這事兒不光是真的，一場演唱會下來，票房收入約5100萬元，帶動海口旅遊收入3.73億元，近4萬觀衆入場，其中95%是海南島外，甚至是境外遊客。

當天，海口客房平均出租率達83.42%，同比增長41.82%。

可謂皆大歡喜。

侃爺方面，也火速計劃在海口再加演一場。

侃爺海口演唱會

“侃爺經濟”這碗飯，海南怎麼就喫到了？

實際上，海南未來要做的大事，完全超出我們想象。

海南全島將整體設立自由貿易港，在2024年底前完成封關各項準備工作，2025年底前實現全島封關運作。

就在今年5月，海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）也正式上線運行。

爲什麼是海南？自貿港意味着什麼？

在1992年首播的經典港劇《大時代》中，股神葉天對方展博說：

“阿博，你要跟我學賺錢，我現在先教你第一招，也是最重要的一招。

一個人要成功，就一定要找到自己的世界。只有在自己的世界裏，才能把自己的潛能天分發揮到最高的境界。”

在20世紀60年代到90年代，香港金融市場逐漸成熟起來，無數時代弄潮兒來到港島淘金。

對當時很多人來說，香港正是那個世界。

1969年，港交所（Hong Kong Stock Exchange，HKEX）成立，市值不到10億港元，到2022年總市值達到38.5萬億港元。

1989年，根據國際清算銀行（BIS）數據，香港的日均外匯交易量還只有210億美元，2022年4月增長到6944億美元。

香港島只是一個80平方公里左右的小島，卻像一艘巨輪一下子衝進了世界經濟的汪洋大海，成爲國際金融中心。

那是很多歷史因素和時代機遇綜合產生的結果。

今天面朝着大海，中國將要派出第二艘巨輪，有更大的規模，更深的策略，更高的規格，更豐富的想象空間，這就是海南島。

2020年6月，國家層面出臺《海南自由貿易港建設總體方案》。

同年6月3日，海南自由貿易港11個重點園區同步舉行掛牌儀式。

2021年6月10日，《海南自由貿易港法》頒佈。

所以重點來了——爲了讓海南這艘巨輪行穩致遠，居然專門爲它立法，把未來規劃用國法的形式確定下來，誰也不能改變前進的步伐，可見力度之大。

這規格無論如何都不能說不高了，基本上相當於海南島在經濟上將享受更大政策突破。

總得來說，《總體方案》對海南自貿港規劃了“六大自由便利”，即貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動自由便利。

海南洋浦經濟開發區國際集裝箱碼頭

其中，在貿易自由便利方面，推行以“零關稅”爲基本特徵的貨物貿易和以“既准入又準營”爲基本特徵的服務貿易，實行“一線放開、二線管住、島內自由”的貨物進出境管理制度，實現境外貨物在海南自由貿易港進出自由便利。

在實施投資自由便利方面，放寬市場準入和外商投資准入，實施市場準入承諾即入制，嚴格落實“非禁即入”，全面推行“極簡審批”投資制度。

在實施跨境資金流動自由便利方面，以國內現有本外幣賬戶和自由貿易賬戶爲基礎，構建多功能自由貿易賬戶體系（即EF賬戶），建設海南金融對外開放的基礎平臺，支持金融業對外開放政策在海南自由貿易港率先實施。

說白了，外地人或者外國人到海南不論“創業”還是“搞錢”，都可以很方便。

每一項便利，都精確瞄準了一個“國際金融中心”該有的樣子。

爲了更好理解這件事，我們還是先看香港的例子。

首先，香港是一個幾乎完全免稅的自由貿易港，對絕大部分商品進出口都不徵收關稅，只除了菸草、酒精飲料、甲醇及碳氫油類（如汽油和柴油）等少數特定商品。

而我們內地對於一般消費品的關稅稅率一般在5%-10%，奢侈品（如高檔手錶）的稅率可高達30%-50%。

其次，內地商品流通包括進口商品通常還需繳納增值稅（VAT，通常爲13%）和消費稅（針對特定商品）。而香港以簡單和低稅率著稱，政府的主要財源是利得稅（企業所得稅）、薪俸稅（個人所得稅）和物業稅等，壓根兒沒有一般意義上的增值稅和消費稅。

還有，在香港資金流動非常自由，境內外資金可以自由進出，港府對資金往來基本沒有限制。

而且香港外匯交易自由，港元（HKD）與其他主要貨幣可以自由兌換和交易，匯率參照市場化匯率。

沒有外匯管制，資本賬戶完全開放，你能開設哪種貨幣的賬戶由銀行來決定，投資者可以自由進行外匯買賣、投資和資金轉移。

香港地區與中國內地在貿易金融政策方面的對比

在此前一篇文章《新加坡憑什麼超越香港、上海，成爲亞洲第一國際金融中心？》當中，我們就已經介紹過，成爲國際金融中心的背後，是政府治理、社會規則、健全法治、商業經驗等等共同作用的結果。

內地省份中的海南，正在率先邁出這一步。

海南一直有着得天獨厚的發展優勢，但它的故事遠比這一句話來得豐富。

首先，海南最爲世人所熟知的，就是其熱帶海島的風景。

得天獨厚的自然資源、優美的海濱風光和宜人的氣候條件，對於北方人來說，簡直就是人生的終點，是流淌着“奶和蜜”的地方。

2023年海南接待國內外遊客9000.62萬人次，旅遊總收入1813.09億元。兩個數字放在全國，看上去並不大，但人均旅遊消費達到了2014元，排在全國第一位。

而這幾年，海南被稱爲“中國的夏威夷”，越來越多的外國人選擇到這裏度假。

今年前5個月，海南共接待入境遊客42.2萬人次，與上年同期對比增長278.1%，其中接待俄羅斯遊客3.9萬人次，同比增長超12倍。果然高緯度地區的人們都有一樣的心思。

再花點心思搞好建設，吸引國際人才前來定居，誰會不愛呢？

其次，海南探索摸索了36年。

1988年4月13日，海南脫離廣東省，一躍成爲獨立的省級行政區、經濟特區，頃刻間成爲家喻戶曉的淘金地。

房產大佬潘石屹回憶往昔，感慨道：“剛坐船上島還空蕩蕩，一夜過後，15萬人就烏壓壓地湧了進來。”

淘金者紛湧而至，無數熱錢紛至沓來。

但投資集中在炒地皮、炒樓花，造成嚴重失衡的房地產市場局面，很快到1993年6月被制止，留下一大批爛尾建築。

漸漸地海南在走出上世紀90年代的地產泡沫後，開啓新的一輪產業結構調整，並定位到“國際旅遊島”的發展路線。

上世紀90年代初的海口市

位於海南省瓊海市的博鰲鎮，也因爲是“博鰲亞洲論壇”永久性會址所在地，成爲著名的旅遊打卡地，帶來極大的國際聲譽。

“全方位開展區域性、國際性經貿文化交流活動以及高層次的外交外事活動，使海南成爲我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺”，這是早在2009年國家層面就提到過的目標。

而位於論壇永久會址西側不到10公里的萬泉河畔，博鰲樂城國際醫療旅遊先行區成了國際創新藥械進入我國的最主要通道，未來有望成爲“醫療國際旅遊”的一處重要目的地。

樂城與20個國家和地區170多家藥械企業建立深度合作關係，引進默沙東、索諾瓦、吉利德、諾華等國際頭部企業註冊公司和基金會4個。

截止2024年8月23日，海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區共落地特許藥械430種，其中特許藥品158種，特許醫療器械272種。

樂城國際醫療先行區鳥瞰圖

更重要的是，包括樂城先行區在內的島上11個重點園區，都已經初具功能和規模，成爲建設海南自由貿易港的重要基礎設施。

更不用說海南島地處南海北端，北靠內地，南臨南海海運航線，全島3.54萬平方公里相當於香港30倍的面積，有着更加廣闊的腹地和發展空間。

所以，海南島將要描繪的歷史圖景，就是更大、更宏偉的未來。

它的未來的體量，一定是能帶得動整個中國騰飛的，想想就讓人興奮。

萬事俱備，只欠東風。

新的方案就是新的試驗，新的道路需要新的人來實踐。

海南未來的關鍵，應該是對全球人才的開放和吸引。

此前文章中，我們提到過新加坡的高效治理，首先離不開它技術官僚隊伍的作用。

是的，新加坡作爲一個自然資源極其有限的小國，人才是它唯一可以發揮的資源。

也因此，新加坡在2023年約592萬的總人口中，只有約407萬是本國公民和永久居民，其餘高達185萬人是外籍長期居留人口。

人是所有社會治理成果的最根本的前提，這樣說似乎也不爲過。

對高端人才的吸引力，是新加坡最強的核心競爭力。

海南自貿港是升級版的香港、新加坡，是更大規模的試驗田。

在海南自貿港《總體方案》中，明確提到了控制行政綜合類公務員比例，行政人員編制向監管部門傾斜，推行市場化的專業人員聘任制。

另外，實行更加開放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地，包括外籍高層次人才。

中國不是移民國家，但爲了自由貿易港的實現，要把海南島變成中國第一個“移民地區”。

海南自貿港航拍

而爲了吸引人才的到來，對於累計居住滿183天的個人，他的個人所得稅按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率徵收，已經降到了全球範圍內的較低水平。

再看稅制方面的改革試驗，《總體方案》中的一句話體現了政策決心。

“擴大海南地方稅收管理權限。企業所得稅、個人所得稅作爲中央與地方共享收入，銷售稅及其他國內稅種收入作爲地方收入。”

2023年，我國的財政大盤當中，增值稅依然是稅收收入的第一大來源，佔到40%，企業所得和個人所得只佔到20%和5%。

這跟我們當前的經濟結構、發展階段、治理水平都有很大關係。

可是參照香港和新加坡，這兩個金融中心的財政收入中，佔比最大的部分都是公司稅（企業所得稅）。

這即反映出兩地市場商業足夠繁榮，稅基夠大，企業經營良性，同時沒有增值稅，也讓市場要素得到充分流通，進一步強化了它們作爲自由貿易港的國際地位。

漢代《鹽鐵論》中有句話：“治家非一寶，富國非一道。”

我們國家太大，人口太多，東西部發展又非常不均衡，每一項政策都是牽一髮而動全身。

但一直不變的是，改革開放的決心。

當年的深圳，從小漁村一躍成爲改革開放的“試驗田”，成爲全球著名科技創新城市，孕育了衆多全球知名企業，而無數項制度、政策創新都在深圳得到試驗證明修正，然後又推向全國，成爲我們制度大盤的一部分。

說深圳推動了中國整體的國際化進程，一點都不誇張。

同樣，如今海南島成了更大容量的先頭部隊，是試驗場，是分步驟、分階段建立新經濟政策和制度體系的自由貿易港，拓展我們整個國家的發展空間，這對我們每個人的未來更是大有好處。

海南，出息了！