文｜半導體產業縱橫

2024美國總統大選即將到來，兩位候選人在AI及半導體政策等科技政策上有何異同？

距離美國大選正式投票不足24個小時。

哈里斯（Kamala Harris）、特朗普（Donald Trump）誰將領導未來4年的美國終將揭曉，而兩人的科技政策又將如何撼動美國科技界？

這屆美國總統大選中，哈里斯和特朗普可說戰況激烈，兩人在民調中差距微幅，不同調查中的領先者也經常出現變化，究竟誰將勝出仍充滿着變數。這兩位將決定科技界未來發展的候選人，他們的科技政策又有何異同？

AI發展：下一屆美國政府會延續AI政策，或放寬監管？

哈里斯：延續拜登政策，確保AI不遭到濫用、造成危害

AI毫無疑問是近年最受矚目的科技議題，兩人究竟如何看待這項新技術，自然被科技界關注。整體而言，哈里斯被認爲將延續拜登時代的方向，一定程度管制AI技術發展，確保這項新興技術能夠應用在正確的地方，減少伴隨AI而來的道德風險及危害。

去年10月，拜登簽署了“安全、可靠且值得信賴的AI開發及使用”行政命令，目標包括制定AI安全標準、檢測AI生成內容，防止算法加劇歧視等問題，並保障民衆的個人資料隱私、減輕勞工權益因AI遭受衝擊等面向。

哈里斯的競選團隊曾表示，他們會延續拜登的AI政策，繼續履行這份行政命令的目標。在此之外，他們還聲稱將投資擴大國家AI研究資源，確保美國能在與中國的AI競賽中保持領先。

“試想，當一名老人因爲AI算法出錯被取消醫療計劃，（AI的威脅）對他難道不是真實存在的嗎？”哈里斯曾在演說中指出，“一名女性被恐怖情人用deepfake的裸露照片威脅時，（AI的威脅）對她難道不是真實存在的嗎？”

哈里斯聲稱她和拜登認爲，創新發展及保護大衆並非只能選擇其中一邊，相信完善的規範能帶動產業成長。

特朗普：放寬AI監管，或增加AI在軍事應用

特朗普本身在AI領域着墨不多，不過相較於哈里斯應該完善規管AI技術的想法，特朗普團隊則認爲，過度規管是在扼殺美國的創新。特朗普曾發話表示要廢除拜登簽署的AI行政命令，認爲該命令將左翼思想強加在AI技術的發展上，是政府越權的行徑，聲稱他們對AI技術的發展是“根基於言論自由和人類繁榮”。

但先前特朗普在任時，也曾簽署過一份與AI相關的行政命令，其中提到了培訓下一代AI人才的重要性，計劃着重運用獎學金、培訓計劃等制度協助培養下一代AI人才。特朗普也曾宣佈美國AI倡議，鼓勵企業重新培訓受到AI及自動化技術衝擊的員工。

另外，目前有傳言指出特朗普的“友軍”──多位與他關係密切的人士，正在起草一份全新的AI行政命令，主軸在防止AI系統受到外國對手的威脅，以更寬鬆的規範推動科技創新，並計劃加大AI領域軍事運用的投資，被形容是AI軍事應用的“曼哈頓計劃”。

著名風險投資公司a16z共同創辦人本．霍羅維茲（Ben Horowitz）曾與特朗普共進晚餐，他也對外透露特朗普如何看待AI技術。“他對我們說，‘AI技術很可怕，但我們必須獲勝。’”霍羅維茲回憶。

半導體領域：擴大美國半導體製造成兩人共識，但手段不同

支撐AI技術發展的，則是半導體領域。值得一提的是，對於半導體產業，哈里斯和特朗普的目標基本一致：支持美國國內半導體制造發展，強化半導體韌性。兩人都力圖擴大美國在半導體制造中的佔比，美國的芯片產量佔比已從1990年代近4成，到2022年降至12%左右。

美國智庫布魯斯金學會高級研究人員馬克．姆羅（Mark Muro）便指出，“哈里斯和特朗普兩人基本都同意，使芯片製造迴流美國是國家安全的當務之急。”

哈里斯：以《芯片法案》爲核心，或推動加碼投資

然而對於如何實現這項目標，兩人計劃的作法則有較大的出入。哈里斯預計會延續拜登時期的做法，以《芯片法案》爲主軸鼓勵半導體企業在美國設廠、製造。選舉前夕她還參訪了由美商康寧公司（Corning）與日商信越半導體（Shin-Etsu Handotai）合資成立的Hemlock Semiconductor位於密歇根州的廠房。Hemlock是超純硅材料供應商，從《芯片法案》獲得3億美元的補助。

儘管《芯片法案》已獲得美國政府390億美元的支持，SemiAnalysis首席分析師迪倫．帕特爾（Dylan Patel）認爲，這筆資金仍然不足以確保美國國家安全。外界認爲哈里斯可能在上任後推動《芯片法案2.0》法案，追加對半導體產業的補助。

近日，拜登及哈里斯政府還宣佈在永續半導體材料上投資1億美元，希望以更環保的方式生產半導體。

特朗普：《芯片法案》很糟糕！要靠關稅，不花一毛錢迫使海外企業設廠

相較之下，特朗普則代表着共和黨的意見，認爲《芯片法案》是浪費公帑的做法，與其把錢交給富有的外國企業，不如設下關稅門檻，那麼企業便會自己基於利益考量在美國設廠，而不必花費一毛錢。

特朗普的說法結合了他第一任時期的糖與鞭子策略，通過提高外國企業的關稅，同時降低美國公司的稅收，促使海外企業在美國設廠製造。外界認爲特朗普很有可能在半導體產業依循過去的辦法，降低美國半導體公司的稅率。儘管特朗普曾抨擊《芯片法案》很糟糕，不過尚沒有直接表示上任後是否會取消。

美國大選前特朗普和哈里斯對中國臺灣芯片持不同態度

10 月 25 日，特朗普在《喬·羅根體驗》節目中重申了他對中國臺灣竊取美國芯片產業的看法，並表示將對中國臺灣芯片徵收關稅。業內人士認爲，此類關稅將增加整個技術供應鏈的成本，他們認爲特朗普關於中國臺灣竊取美國芯片產業的說法“荒謬可笑”。

相比之下，哈里斯在10月26日播出的《蒂姆·狄龍秀》中強調中國臺灣在全球芯片生產中不可或缺的作用。他認爲中國臺灣對美國的重要性遠遠超過烏克蘭，凸顯了其在半導體製造業的領導地位。這與特朗普暗示中國臺灣正在搶走美國芯片行業業務的言論形成了鮮明對比。

哈里斯強調，中國臺灣在全球芯片供應鏈中佔據關鍵地位，臺積電生產大量對推動美國經濟增長至關重要的芯片。

特朗普和哈里斯之間的明顯分歧表明了他們對中國臺灣半導體行業的看法不同。正如哈里斯所指出的，中國臺灣半導體行業在全球經濟發展中發揮着至關重要的作用，影響着美國的增長前景並保持其對中國的競爭優勢。然而，特朗普和哈里斯是否真的對中國臺灣芯片行業持有不同看法，或者特朗普的言論是否反映了更廣泛的國際談判策略，仍有待觀察。