轉自：韶關發佈

初冬韶州大地，到處一派繁忙景象。溫室大棚內，稚嫩的菌子從菌棒中奮力撐開傘蓋；南雄盆地大灌區內，潺潺流水滋養着47萬多畝良田上的各色作物；翁源縣內，一株株揚揚其香的國蘭，正通過健全的縣鎮村三級物流體系走向全國各地……

“百千萬工程”實施近兩年來，韶關着力攻堅破難，將改革的槍口對準“地從哪裏來”“錢從哪裏來”“人從哪裏來”這三大工作難題，堅持改革開路、幹字爲先、主動作爲，充分激發釋放縣鎮村發展活力，推動“百千萬工程”加力提速、全面突破。

01

“三提三化”增空間

土地緊張，是許多地方發展面臨的現實難題。如何盤活土地，也是各地推進“百千萬工程”的必答題。

韶關緊盯建設用地整備最新政策，積極向省爭取在鎮域範圍內實現鄉村建設用地規模騰挪及佈局優化，搶抓鎮、村國土空間規劃編制契機，制定《“203”存量未使用建設用地規模騰挪規則應用試點工作指引》，探索出“四個融合”整備模式，實施“四大工程”，加快實現美麗鎮村特色化。

桂頭鎮田園風光。

通過學習運用浙江“千萬工程”經驗，韶關利用增減掛鉤政策騰挪拓展連片生產生活發展新空間。始興縣在全市先行一步，以“聯排農房+公寓安置+貨幣補償+養老安置+以舊換新”的方式，對農村閒置集體建設用地、閒置宅基地等潛力地塊進行異地騰挪集聚，通過“縣屬國企資產抵押+央企資金+政策性銀行融資”多元共投共建模式，解決融資難的問題。預計建設用地騰挪規模1270畝，人均建設用地減少89平方米，建成後將是全省首個真正意義上的農村未來社區。

未來社區布建“一統三化九場景”。

此外，韶關還以全域土地綜合整治試點爲牽引，結合鄉村農文旅產業項目靈活用地的特點，整合各類政策、資金、資源，探索“點狀供地”新模式，有效避開項目範圍內基本農田、生態公益林、河道控制線等用地紅線，實現節約、精準、快速供地，以制度創新打通城鄉發展要素雙向流動通道。

在此過程中，韶關不斷優化政策制度供給、加大政策制度解讀力度，制定了《韶關市百縣千鎮萬村高質量發展用地指引》，優化辦理流程、選取案例分析、明確負面清單等，切實爲鄉村用地提供用地指導。着力從土地供應、靈活用地兩個方面探索全域土整與點狀供地相結合的用地模式。目前全市已批准項目9個，建成1個、動工3個、正開展前期工作5個。

02

國資國企增動能

城鄉發展，離不開資金支撐。針對這一問題，韶關不斷深化國資國企改革、積極謀劃項目、衝擊“AA+”資信評級、推動企業積極發行債券，有效拓寬資金來源渠道。

AA+主體信用等級是國內債券等發行主體所能獲得的較高評級，僅次於AAA級。韶關把爭取債券資金作爲提升“百千萬工程”相關重點項目建設的保障，以市金葉發展有限公司爲平臺，堅持“組建用時最短、操作性最強、獲AA+幾率最高、發債實現最快”原則，制定了時間計劃表及工作任務清單，形成切實可行的組建方案和債券發行實施方案。於2023年12月，市金葉公司成功成爲韶關首家獲得“AA+”信用評級主體的集團企業。

今年4月，利用AA+主體信用評級等級優勢，韶關積極推進公司債券的發行。經過上海證券交易所三輪專家評審會審覈，市金葉公司成功完成首期發債10億元，創廣東省同評級同期限同規模純信用發行最低票面利率2.66%，成爲韶關首家獲得“AA+”主體信用評級併成功發行企業債券的國有企業，充分體現了資本市場對韶關市屬國企整體實力、核心競爭力、經營水平、抗風險能力和信用度等的高度認可，標誌着韶關市國資國企資本運作能力邁上了新臺階，實現了市國有資本優化佈局的里程碑式突破。

爲持續深化國企改革，做強做實“AA+”資信評級的資本運作平臺，韶關以市金葉公司爲主體，重組整合一家總資產規模超280億元的韶關市產業投資控股集團有限公司，業務涵蓋產業招商、承接產業轉移、產業園區運營管理等多方位服務。組建後的新公司成爲韶關市資產規模最大、信用等級最高的國有企業，有效解決了市屬國企融資能力差、抗風險能力弱的問題，進而推動國有資本向主導產業、重點項目集聚，爲“百千萬工程”提供了百億級別的財力支持保障。

03

“啓航計劃”增資源

人才是第一資源。爲進一步推動人才振興，促進人才引進和農業農村現代化建設資源導入，韶關聚焦“百千萬工程”，全面推動“啓航計劃”，深入實施“產業人才強縣”“緊缺人才聚縣”“鄉土人才興縣”“專業人才扶縣”四大行動，打造人才集聚平臺，推動人才入縣下鄉。

武江區鄉村振興人才驛站。

通過制定出臺《韶關市事業單位急需緊缺專業人才目錄》，韶關搶抓高校畢業生就業“黃金期”，以“帶編進校、帶崗上門、現場面試、現場簽約”的引才模式主動赴外招聘，引進教育、醫療等民生領域人才。今年累計組織開展15場赴重點高校招聘活動以及59場線上線下招聘活動，共招聘市屬醫療人才473人、教育人才138人，其中，碩士博士148人。

本土人才因“土生土長”，更瞭解家鄉、熱愛家鄉，更願意爲家鄉建設付出更多努力。除對外發力引進“高精尖”人才，韶關更主動激發內生動力，着力培育本土實用人才，堅持破除“四唯”傾向，以帶動農民增收致富、提升農民農技水平爲導向，累計評定“土專家”“田秀才”“鄉創客”608名，通過他們開展科技推廣、技術指導150餘場次，服務羣衆4500餘人，農技“輕騎兵”服務模式獲《中國人才》推廣。推動全市返鄉創業人才達到1076人，創業或投資項目1092個。10個職業經理人試點村集體經營性收入達777萬元，較去年增長45.96%。

百名博士結對服務韶關百家企業。

同時，韶關以“雙百行動”爲契機，健全完善對口幫扶機制，通過專家入駐、項目導入等形式，柔性引進鄉村產業發展急需緊缺人才，帶動鄉村人才提升專業能力。按照“高校所能、當地所需”，推動15所高校與9個縣（市、區）合作共建122個項目，全省“雙百行動”首個簽約的縣中託管項目成功落地乳源瑤族自治縣，對乳源縣民族實驗學校實行託管合作辦學，全面提升瑤鄉基礎教育水平；北京大學思政課實踐基地、清華大學“初心服務團”成功落地翁源縣。選派95名農村科技特派員團隊深入基層解決技術難題，助推7個鎮成功申報省級創新型專業鎮。

北京大學政府管理學院在翁源開展思政實踐團活動。

田疇阡陌迎蝶變，美麗鎮村景愈新。補短板、強弱項、鍛長板、樹典型，推動城鄉融合發展，此刻，韶關縣鎮村的發展潛能已被全面激發，城鄉區域協調發展新活力處處湧現。

文字：韶關日報全媒體記者 黃俊

圖片：資料圖片

編輯：廖卓敏  校對：李新有

責編：馮春華

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