據香港《南華早報》1月24日報道,歐盟將針對所謂立陶宛遭受的「經濟脅迫」,重啓其在世界貿易組織(WTO)針對中國的訴訟案件。歐盟委員會當天聲稱,已要求日內瓦的貿易法庭恢復審理此案,從而結束了過去一周關於其是否會讓該案件失效的種種猜測。
2022年初,歐盟替立陶宛出頭,誣告中國針對其成員國採取所謂「歧視性貿易」做法,向WTO提起訴訟。中方當時則明確表示,中方一貫按照規則行事,「提醒歐盟方面明辨是非」。兩年後的2024年1月底,歐盟以「技術原因」暫停了與中國的WTO訴訟程序。
報道稱,案件之所以擱置至今,是因為歐盟仍未找到能夠指控中方進行歧視性貿易、政治脅迫立陶宛的直接證據,同時也無法說服第三國企業公開作證。而另一方面,立陶宛仍在「拱火作妖」,歐盟也在特朗普重新上台後,希望將這起涉華案件作為與之談判的籌碼之一,展現其「對華強硬」之姿。

立陶宛對華出口額,數據來自歐盟統計局。彭博社製圖
早在2021年8月開始,立陶宛政府就一再衝到「反華前線」,頻繁炒作涉台問題,不顧中方嚴正抗議和反覆交涉,允許台灣當局在其首都維爾紐斯設立所謂「代表處」。中方隨即不斷升級反制措施,將與立陶宛雙邊外交關係降為代辦級,「驅逐」立陶宛駐華大使,並召回駐立大使,中立關係自此陷入冰點。
爭端期間, 立陶宛方面污衊稱,「中國大陸海關似乎已經把立陶宛從系統中移除」,還謠稱中方要求跨國公司在立陶宛和大陸市場之間二選一。我外交部多次予以駁斥,強調中方一貫按照WTO的規則辦事。
沒多久,歐盟「下場」替立陶宛出頭,在2022年1月向WTO提起訴訟,反將中方正當維護自身權益的行為誣稱為「歧視性貿易做法」,並聲稱這打擊了立陶宛和歐盟其他地區的出口商。當時,歐盟宣稱已經掌握了中國對立陶宛實施「脅迫」的相關證據。
2024年1月25日,歐盟突然以含糊不清的「技術原因」決定暫停訴訟,這起涉華案件隨之進入一年的暫停期。按照WTO的規則,一年之後,即2025年1月24日,如果歐盟在當天結束前選擇不要求恢復訴訟,該案將在到期後自動失效。
彭博社報道稱,歐盟一年前因缺乏證據要求暫停訴訟,「他們希望在沒有強有力證據的情況下避免在世貿組織落於下風」。《南華早報》援引知情人士消息稱,去年1月呈交第二批證據時,由於缺乏中方以國家主導行動的直接證據,歐委會的律師建議撤銷案件。此外,布魯塞爾方面也無法說服第三國的企業公開作證,證明他們曾被鼓勵在對華出口中不使用立陶宛的零部件。
報道稱,目前尚不清楚歐盟是否已經找到了「新證據」,但恢復訴訟程序並不要求其立即提交新的材料,而歐盟的這一決定,是在立陶宛施壓不要放棄此案之後做出的。
當地時間1月19日,立陶宛總統瑙塞達接受立陶宛國家廣播電視台(LRT)採訪時,隔空喊話歐盟委員會「不要放棄」,繼續推進訴訟程序。「我明白提出證據並加以證實並非易事。但這肯定在歐盟委員會的能力範圍內,所以我們鼓勵它不要放棄,繼續調查並期待積極的結果。」
衝在「反華」第一線的前立陶宛外長蘭茨貝爾吉斯也從中拱火,在社媒發文諷刺布魯塞爾「窩囊」,指責其不等待官方裁決就先一步退出戰場,是放棄捍衛單一市場、開先例允許中國「欺凌」成員國的行為。
這名慣常討好美國的立陶宛政客還挑唆稱,歐盟此舉不僅助長中國的「恃強凌弱」,還在不合適的時間冷落美國。他煽動稱,「如果我們想說服特朗普以更加懷疑的態度看待歐洲,那麼現在向中國投降會是個好辦法。」
美國新一屆政府雖未公開置評,但港媒引述美媒報道稱,特朗普團隊認為這是歐盟向中國「屈服」,並暗示歐盟如果想在涉華問題上同特朗普新一屆政府合作,最好表現出在應對所謂中國「威脅」時,他們是認真的。
《南華早報》指出,事實上,布魯塞爾方面的人士普遍認為,歐盟在該案中根本是「底氣不足」、「無法在WTO規則之下站住腳」,但還有很多人也認為,在特朗普重返白宮就職的同一周放棄該案,會向華盛頓方面傳達「錯誤的信號」。
歐盟希望說服特朗普,表明自己在對待中國方面已經變得更加強硬,並希望與他攜手合作,制定一些針對中國的政策原則。儘管特朗普對WTO規則並不怎麼重視,但人們擔心,如果不繼續跟進這一案件,無論結果如何,都不會給特朗普留下深刻印象。