文|藍洞商業 趙衛衛

給外賣騎手繳社保這件事，終於被提上了日程。

2 月 19 日這天，京東發佈公告，稱將爲“京東外賣全職騎手”繳納社保，爲兼職騎手提供意外險和醫療險。但據媒體的報道，這項方案並不會覆蓋京東外賣現有的 130 萬騎手（主要爲達達衆包騎手），而是新招募騎手重新簽署合同。

當天盤後，美團公告稱，目前正在搭建騎手社保相關的信息系統，預計 2025 年二季度開始實施，逐步爲全職及穩定兼職騎手繳納社保。

隨後，餓了麼也發佈公告，表示將全面響應人社部門統一部署，在更多城市推進“新職傷”保險覆蓋。

各家外賣平臺集體發聲的背後，將引發哪些連鎖反應？繳社保這一動作，是遲來的補課，還是主動的破局？

以美團爲例，先從經濟層面看，美團可能會增加人力成本，根據財報顯示，2024 年上半年，美團配送服務收入 441 億元，配送相關成本 480 億元，依舊虧損着 39.4 億元。也就是說，爲部分騎手上社保後，配送相關的成本會繼續增加。

但真正影響幾何呢？雖然肉眼可見的短期業績承壓，但也是必然的長期利好。

瑞銀在研報中指出，美團的擴展能力、提高履行效率和優化補貼應在很大程度上抵消溫和增長的成本，因爲爲外賣騎手繳納社保是一個逐步實施的過程；野村證券同樣指出，預計全面推行可能需要 3 至 4 年時間，而今年對美團外賣業務單位經濟效益的影響可能控制在約 5% 至 7% 內。

美團官宣爲部分騎手繳社保，不是京東“搶跑”下的被動選擇，而是一場“蓄謀已久”的主動破局。經濟層面的補課之外，社會保障制度層面的破局同樣重要。

正如美團核心本地商業 CEO 王莆中在美團內網的表態：“我們討論社保問題很久，也和相關部門做了很多種方案的彙報，最終一定會幫助騎手兄弟姐妹們生活更好。如果整個行業都向我們看齊，也是好事。”

所以，這不是關於美團一家，而是整個數字經濟帶動的新就業形態發生了變革，涉及到互聯網行業多個平臺公司，美團只是衝在了最前面。

是發展的需要，也是探索的難題

首先，要釐清一個概念，美團提到的新就業形態是什麼？

2024 年人力資源社會保障部辦公廳的通知指出，“新就業形態勞動者主要指線上接受互聯網平臺發佈的配送、出行、運輸、家政服務等工作任務，按照平臺要求提供平臺網約服務，通過勞動獲取勞動報酬的勞動者”。我們每個人都很熟悉，就是我們身邊的網約配送員、網約車駕駛員等等。

這一羣體有多大呢？

2023 年第九次全國職工隊伍狀況調查的數據是，新就業形態勞動者爲 8400 萬人，而全國職工總數爲 4.02 億，也就是說新就業形態勞動者已經成爲職工隊伍中的重要組成部分，佔比 20.9%。

那麼美團的騎手在新就業形態勞動者中佔比多少？根據 2023 年美團方面披露的數據，美團平臺上有接單收入的騎手總數達到了 745 萬人，當年累計接單天數在 260 天以上的穩定騎手大約 82 萬人。

由此估算，美團的騎手佔全國新就業形態勞動者的比例接近 10%。當然，2023 年之後，外賣市場與就業羣體的規模持續擴大，所以預計未來美團的社保方案可能覆蓋超百萬騎手。

如此龐大的新就業形態，顯然不只是外賣騎手那麼簡單，它涉及到的是整個社保制度層面的健全。去年 10 月，官方文件就指出，“健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業地參保戶籍限制，完善社保關係轉移接續政策。”

其中肯定了靈活就業人員、農民工、新就業形態人員的湧現開闢了就業市場新空間，拓展了勞動者就業增收新途徑，激發了推動經濟發展和轉型升級新動能，在保就業、穩就業、擴就業中發揮了重要作用。“健全相應社保制度，是確保國家社保制度有效覆蓋的需要，也是通過穩定就業促進高質量發展的需要”。

所以說，符合發展的頂層制度設計安排，與探索破局的中層企業創新，相輔相成、缺一不可。

這次美團公佈的社保方案，最重要的一個信號就是覆蓋了“穩定兼職騎手”。因爲在此前傳統就業方式設計的社保制度中，衆包兼職騎手爲多個平臺跑單，勞動時間零散難以按月穩定統計，是一個很大的難題，這設計到整個社保制度層面的設計安排。

雖然美團還沒有公佈具體的方案，只是透露已在搭建騎手社保相關的信息系統，但這表明其可能在相關部門的指導下，已經先試先行探索出切實可行的保障方案。

更重要的是，美團已經在先行試點兼職騎手繳納社保的方案，這在全行業乃至全國都沒有先例。一旦方案落地，只要騎手在美團上穩定跑單，哪怕在其他平臺兼職，也可能被納入到這個保障範圍。這也會帶動其他配送平臺效仿，最終拉高全國騎手的福利保障均線。

難題的破解，需要的不只是美團一家公司，這涉及到新就業羣體用工的多個行業摸索出先行方案。當美團率先拿出瞭解題思路，這無疑具有積極的表率意義。

是落地結果，更是漸進過程

還要注意的一點是，美團爲騎手繳納社保，這個破局不是一刀切，而是一個系統性的漸進過程。

《南方週末》報道過，一位外賣代理商表示，他和騎手們聊過，85% 以上都不願繳社保。而外賣騎手也算過賬，如果繳納社保，每個月多出 700 元，這意味着要多送上百個訂單，“這 700 元我寄回老家，給我女兒買點玩具不好嗎？而且我在老家已經繳了新農合（新型農村合作醫療）”。

目前國內的養老保險制度，其由省級統籌，而外賣騎手主要羣體爲農民工，大多屬於跨區域勞動，並且還涉及城鄉差異等問題。因爲，如何爲新就業羣體更全面覆蓋社會保險，一直存在制度空白，並且實施的難度也較大。

很明顯，在繳納社保問題上要把人作爲目的，從以人爲本的角度出發，要尊重外賣騎手都勞動者主體意願，也需要考慮從試點先行到全面推行需要一個時間。

例如在對新就業形態的職業傷害保障上，就是這樣一步步開始的。早在 2022 年 7 月 1 日，人力資源和社會保障部在北京、上海等 7 個省市的出行、外賣、即時配送、同城貨運 4 個行業進行了職業傷害保障試點，涵蓋了 7 家平臺企業，由平臺按單繳費，每單必保。

美團就是最早參與其中的企業之一，在無經驗可循的前提下，美團先試先行積極探索出資 14 億，爲試點省市的騎手繳納職業傷害保費，未來將進一步覆蓋所有省市所有騎手。根據人社部官網，截至 2024 年年底，新就業形態勞動者共有 1038 萬人參保職業傷害保障。

我們平時所說的“社會保險”，涉及養老、醫療、工傷、生育等險種。城鎮職工交得最多的是養老保險，靈活就業者最看重的也是養老保險。這一險種也是美團最早試點探索，公告顯示，自 2024 年以來，美團就騎手繳納養老保險等社保方案做了認真研究，選擇了不同區域不同城市進行深入調研，並在有關部門的指導下形成了初步試點方案。

可以看出，對新就業形態勞動者的保障，是從職業傷害保險到養老保險一步步探索而來的。這個破局中間需要解決諸多問題和細節，過程往往比結果更重要。

對於騎手們來說，除了社會保障程度上的變化，平臺也更加人性化。今年，美團將全面取消配送超時罰款，落實“防疲勞”措施，加快“騎手友好社區”等全領域友好場景建設。

從已經展開的職業傷害保障，到今年推行的養老醫療保障，再到更人性化的“騎手友好社區”，制度層面的頂層設計，和平臺企業層面的先行探索，都在圍繞着如何尊重“勞動者爲先”，構建和諧勞動關係。這個系統性的漸進過程，註定要逐步完成下去。

短期是陣痛，長期是利好

爲全職及穩定兼職騎手繳納社保，美團要花多少錢？

現在顯然沒有準確答案，因爲覆蓋人羣雖然未來會超百萬，但各地的社保基數不同，一線城市與三四線城市的基數差異巨大，考慮到政策的靈活性，行業保守估計美團每年增加的實際支出會在 50-60 億元左右。

摩根士丹利家等幾家投行在最新的研報中，都認爲美團爲高頻騎手繳納社保，對公司利潤影響不大，因爲核心在於美團業務規模的效率提升，帶來了盈利能力的增強，而繳納社保是一個逐步實施的過程，水漲船高並不會對美團的業績影響很大。

更重要的是，這部分投入將帶來更長遠的利好，因爲保障的增強，會帶動騎手背後的整個新就業形態的穩定性，減少人員的流動性和管理成本，穩定的騎手隊伍更可以提升服務質量，進而改善用戶體驗，帶來用戶消費的正向循環，進而增強用戶對平臺的忠實度。

美團底層的核心，一直是一家用科技驅動和提升服務業效率的公司，高效率和低成本是理解美團的關鍵詞，當成本一端抬升，必然意味着效率的進化。

從過去拼補貼、搶規模，到後來拼效率、拼生態，再到今天的拼能力，比保障，美團的破局，也將帶動行業競爭邏輯的升級，因爲這着眼的不只是眼前，更是肩負起長遠的社會責任，應對市場競爭和社會進步帶來的變化。

過去一年，美團無人機完成了累計超過 45 萬單，在智能調度和算法優化上，第三季度即時配送訂單量增至 71 億筆；閃購日均單量突破 1000 萬單，在商家側的支持上，也通過“神會員”福利至全國，覆蓋超 50% 商戶，出餐寶等服務優化出餐流程，縮短騎手等待時間。

面向未來，與爲騎手繳納社保一道展開的破局命題，還有美團如何把 AI 與無人機相結合，提升複雜場景的配送效率，也包括本地生活的業務協調提升效率，進而與全球化佈局一同拓展增長空間，這些命題都圍繞着“科技”與“保障”的結合。

只有科技+保障，這種複合能力才能進一步鞏固平臺價值，成爲美團真正的護城河，行得更快也行得更遠。