近年來，隨着外賣行業的快速發展，外賣騎手這一羣體的權益保障問題日漸受到關注。日前，京東和美團兩大平臺相繼宣佈將爲外賣騎手繳納社保。社保權益的覆蓋，將顯著提升外賣騎手的抗風險能力，這一舉措標誌着外賣行業在勞動權益保障方面邁出了重要一步。同時，此次頭部平臺企業的舉措也將在整個平臺用工領域發揮示範效應，帶動新就業形態勞動者權益保障水平的整體提升。

京東宣佈自3月1日起，逐步爲全職外賣騎手繳納五險一金，同時爲兼職騎手提供意外險和健康醫療險，這種做法延續了京東在物流領域穩定用工併爲快遞員繳納五險一金的傳統。美團則計劃從今年二季度開始，爲全職及穩定兼職騎手繳納社保。美團的方案基於騎手的接單頻率和穩定性設計，覆蓋了全職及長期穩定接單的兼職騎手。

當前，平臺用工形式多樣，需要深入分析其特殊性，才能設計出合理的參保方案。黨的二十大報告強調，支持和規範發展新就業形態。新就業形態作爲重要的就業蓄水池，能夠滿足不同行業和領域的用工需求，有助於經濟結構的多元發展和創新發展，因此，應支持和保護多元化就業形態的發展。外賣行業作爲新就業形態的典型代表，用工形式與傳統就業也存在較大差異。全職騎手與穩定兼職騎手雖同爲平臺服務提供者，但在用工方式、管理強度及權益保障等方面均呈現出不同特徵。全職騎手通常與平臺或第三方勞務公司簽訂正式勞動合同，接受平臺統一管理，包括固定的工作時長、績效考覈標準及獎懲機制等。例如，京東將全職騎手納入職工社會保險體系，按傳統勞動關係模式繳納五險一金，本質上屬於“標準就業”範疇，這類騎手的工作穩定性較高，平臺對其勞動過程的控制也較強。而對於穩定兼職騎手，美團目前尚未公佈其界定方式，但可以肯定的是，其用工模式具有特殊性，雖接單頻率較高，但工作自主性更強，可靈活選擇接單時間與區域，與平臺的勞動關係也較爲鬆散，平臺並未將其納入傳統勞動關係用工管理，而是通過算法調度和獎懲機制等實現間接管理。一般認爲，在這種模式的用工中，平臺應承擔部分用工責任，但勞動者仍保留一定的就業靈活性和自主性。

從目前的社保政策看，全職騎手和穩定兼職騎手的參保渠道也存在差異。對於全職騎手而言，參保渠道明確，能夠直接適用現行職工社保制度。但對於穩定兼職騎手而言，參保渠道尚不明確。從現有制度供給看，他們沒有與平臺簽訂勞動合同，無法以標準就業身份強制參加職工保險，可能的實現路徑是以靈活就業人員身份自願參加職工社會保險。然而，穩定兼職騎手直接適用靈活就業人員社保制度也存在一定侷限性。一方面，從理論上講，穩定兼職騎手的勞動形態不同於一般意義的靈活就業人員，平臺對其實施了一定的勞動管理，應承擔一定的勞動保障義務。另一方面，靈活就業人員的參保制度在實踐中也面臨一些問題。按照政策，靈活就業人員需要個人全額承擔保費且非強制，平臺企業的繳費義務如何實現尚不能確定，較高的保費抑或使很多騎手因擔心繳費降低當期收入而放棄參保，且較高的流動性也使其難以達到養老保險最低繳費年限要求。此外，部分騎手已參保城鄉居民保險，重複參保的成本、轉移接續的繁瑣流程等也將進一步削弱其參保積極性。這些都會限制外賣騎手社保權益的真正落地及其抵抗風險作用發揮。

平臺企業主動爲外賣騎手繳納社保的舉措標誌着外賣行業規範化發展向前邁進一步。然而，從長遠來看，僅靠企業自身的努力難以解決所有問題，國家層面的政策支持和制度完善才能確保新就業形態勞動者權益得到有效保障。黨的二十屆三中全會提出，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度。未來，應爲新就業形態建立單獨的、更具適配性的制度體系，來滿足現實中的複雜需求。應以實現新就業形態勞動者權益保障和就業靈活性的平衡爲原則，明確參保人羣、參保範圍，設置適當的繳費標準和待遇享受條件等。可考慮建立分層分類的保障體系，降低繳費門檻，繳費基數按實際收入動態調整。同時，可由政府、平臺企業和行業協會等多方共同注資成立專項基金，用於補貼低收入騎手等羣體的保費或提供臨時性救助。在制度落地過程中，可採取漸進式推進的方式，設置一定的過渡期。總之，應通過制度創新爲新就業形態勞動者提供廣覆蓋、更穩定、更有針對性的保障，推動平臺經濟健康可持續發展。

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