來源：鈦媒體

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美國的教育生態，以及全球的留學與科研系統，或許將走向一個新的十字路口。

《華爾街日報》報道，美國當地時間3月5日，知情人士透露，美國總統特朗普預計將最早於3月6日發佈行政命令，以廢除美國教育部。

行政令草案指示教育部長琳達·麥克馬洪（Linda McMahon）“在法律允許的最大範圍內，採取一切必要措施協助教育部關閉”。

不過，《華爾街日報》也指出，相關草案被標記爲“預先決定”（pre-decisional），也就意味着，草案內容也可能會改變。

麥克馬洪於美國時間3月3日就任第13任教育部長。在同一天，她給教育部工作人員發了一封電子郵件，表示將着手實施教育部的“最後使命”，即“將教育送回各州”。

她說，特朗普和美國選民“委託我們迅速、負責任地完成消除教育部官僚主義的最後任務，這是一項重大的最後任務。”

將教育政策去中心化，減少聯邦政府在教育領域的角色，是特朗普的競選承諾之一。

特朗普認爲，美國教育部浪費資金、推廣左翼的“多樣性、公平性和包容性”（DEI）意識形態和跨性別文化，擁有過多權力且未能提供足夠的學術成果。

特朗普痛斥美國教育部是個“大騙局”，最好“立即”關掉。

USAFACTS數據顯示，2024年，美國教育部支出約佔美國聯邦總支出的4%，約爲2680億美元，支出最高的部門是聯邦學生援助辦公室（Office of Federal Student Aid）。

1980至2024財年，美國聯邦政府預算中用於教育發展的百分比，圖片來源：USAFACTS

今年2月，特朗普就表示，他將準備一項行政命令，以有效廢除或縮減該部門。2月10日，美國政府效率部（DOGE）負責人埃隆·馬斯克（Elon Musk）則公開表示，該部門已不復存在。

不過，法律專家表示，即便特朗普正式發佈行政命令，要完全解散該部門，也需要獲得美國參議院60票的多數票。

如果沒有國會批准，總統不能單方面廢除聯邦機構。歷史上，廢除或合併教育部的提案，也曾多次遭遇國會的抵制。

截至去年，該部門約有4500名員工，是目前最小的內閣層級聯邦部門。民意調查顯示，大多數美國人對取消該部門持懷疑態度，民主黨人也反對這一想法。

美國教育部的資金佔美國公立學校預算的約14%，對於低收入學生和特殊教育（如殘疾學生教育）等關鍵項目十分重要。

美國教育部（United States Department of Education），是美國聯邦政府主管教育事務的行政部門，前身是1867年成立的美國聯邦教育局（Department of Education）。

自1979年美國總統吉米·卡特（Jimmy Carter）批准成立以來，保守派一直將矛頭指向該部門。

美國總統羅納德·里根（Ronald Reagan）在1980年大選期間承諾取消教育部的內閣職位，但由於衆議院由民主黨控制，他未能實現這一目標。

美國教育部主要的職權在於編列聯邦補助方案，以及，執行聯邦關於民權及隱私的教育法案。不同於其他國家的教育部，美國教育部不干涉課程標準的設置，地方及州政府掌管教育權並決定大部分課程。

但《不讓一個孩子掉隊法案》（No Child Left Behind Act of 2001，NCLB）是個例外，這也是美國教育部目前最爲外界認可的其對全球教育界的貢獻之一。

該法案提出改善對殘疾兒童、英語熟悉程度有限和移民學生、印第安人、夏威夷、阿拉斯加原住民學生、無家可歸者的教育，以縮小弱勢羣體與其他學生學業表現的差異。

同時，該法案也推動了標準化考試作爲衡量教育表現和進步的一種方式，這對全球教育界影響頗深。

NCLB每年通過標準化測試的方式對學校進行評估，無法通過這項評估的學校會收到各種強制補救措施，比如，增加財政投入、加強教師培訓、學校託管甚至是關閉學校。

現在，據美國教育部官方網站顯示，其主要履行四項職能：

如果特朗普推行的廢除政策成功施行，美國教育部被撤銷後，其職能或分散至其他部門。可以預見的是，或許在一段時期內，美國教育界的資金分配、教育公平、政策協調與國際學生等方向，會受到不同程度的衝擊，同時，美國高等教育與學術科研工作也可能產生一系列連鎖反應（NIH與NSF也在削減開支之列）。

中國留學生也將成爲這份“寒意”的承受者。

由於頂尖教育資源、職業發展機會和多元文化環境，美國向來是中國留學生的首選目的地。

聯合國教科文組織（UNESCO）的數據顯示，截至2024年，美國是中國留學生的第一目的地國家，佔比爲28.92%，其次是英國（佔比14.27%）、澳大利亞（佔比9.15%）、加拿大（佔比7.81%）、韓國（佔比5.81%），以上五個國家的中國留學生佔中國海外留學生總數的65.96%.

最新發布的2025年QS世界大學排名顯示，美國共有25所大學進入全球前100強，較往年有所回落，但整體仍保持絕對優勢，尤其在學術資源和國際化程度上領先。

在美國高等院校中，數學、計算機科學、工程和商科等專業，尤其受到中國留學生的歡迎。

美國國務院協同國際教育研究所（Institute of International Education，IIE）發佈的2024年《美國門戶開放報告》（Open Doors）顯示，2023/24學年，中國內地高等教育階段留美學生，佔比排名前三的就讀專業分別是：數學和計算機類專業（23.3%）、工程類（17.1%）、商科和管理類（12.7%）。

也就是說，STEM領域專業仍爲中國留學生的主流選擇。

與此同時，硅谷等全球頂級科技公司聚集地，提供了大量的優質實習機會，也是學生羣體增強就業競爭力的一個有力途徑。

如果美國教育部被關閉，涉及國際生的工作會再分配給其他部門，最先受到影響的可能是，相關流程及其審批。比如，雖然赴美留學簽證不通過美國教育部簽發，但是與簽證相關的SEVIS系統維護和審批效率可能會受到波及。

而國內主營教育培訓業務的公司，也可能難逃影響，首當其衝是新東方。目前，新東方很大一部分收入來源是成人英語考試培訓，以及留學考試培訓與諮詢等相關業務。

出國考試和諮詢業務依舊是新東方發展的重心。1月21日，新東方發佈的截至2024年11月30日止第二季度財報顯示，淨營收（不含東方甄選自營產品及直播電商業務）爲8.94億美元，同比上升31.1%，佔總營收比約爲86%。

其中，新東方出國考試準備和出國考試業務的淨營收分別同比增長約21.1%與31.0%，俞敏洪認爲，這是二季度整體業績增長的重要原因之一。

目前國內留學培訓市場屬於一超多強的格局，新東方仍然是行業的老大哥。其旗下的留學中介業務“前途出國”，也在這個十分細分的市場中份額排名靠前。

事實上，新東方之所以相對於其他教培公司更能扛住“雙減”政策的衝擊，很大程度上，也是因爲它起家的業務是成人英語培訓，K12相關的學科培訓，則是後期業務版圖擴張過程中的一種補充，而其公司旗下電商業務東方甄選憑藉董宇輝爆紅而起飛，成爲俞敏洪收穫的意外之喜則是後話了。

此外，還值得關注的是，隨着美國教育政策的不確定性進一步加深，也可能讓當前火熱的教育出海與“AI+教育”創業者變得有些煎熬。

畢竟，當前許多選擇“AI+教育”賽道的創業者，多數亦是上一輪在線教育風口之下的連續創業者，與英語學習相關的產品，依舊是大多數玩家主攻的方向之一。（本文首發於鈦媒體APP，作者｜李程程）

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