近年來，住房問題作爲民生福祉的重要組成部分，備受各界關注。

　　黨的二十大報告明確提出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度”，爲住房租賃市場的高質量發展提供了明確的方向指引。

　　今年全國兩會期間，全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波再度聚焦住房租賃市場，提交了《關於進一步保護承租人合法權益》的建議。

　　針對承租人權益問題，他提出租金年漲幅不得超過5%，加快落實“租購同權”等建議，切實維護租客利益。

　　《中國經營報》記者瞭解到，近年來我國租住市場在政策支持下快速發展，市場供給逐漸多元，租客權益日趨完善。2024年全年配售型保障性住房、保障性租賃住房和公租房等開工建設和籌集180萬套（間）。

　　增強承租人安全感

　　隨着“租購併舉”政策的深入推進，住房租賃市場發展迅速，但承租人的合法權益仍屢遭侵犯。

　　姚勁波指出，出租方的不正當行爲，如去年引發熱議的“提燈定損”（指房東在租客退租時，使用燈光對房屋設施和物品進行無死角、極其細緻的檢查，並以房屋或物品的微小磨損、劃痕等爲由，列出高額賠償清單的行爲。這種行爲通常被認爲是房東故意找茬、敲詐租客的一種手段）、惡意剋扣押金甚至惡意清退租客等現象時有發生，不僅嚴重影響了租客的居住安全感和生活質量，也擾亂了住房租賃市場的正常秩序。

　　針對這些問題，在完善“提燈定損”惡意剋扣押金的管理制度方面，他建議地方政府設立押金託管制度，押金由第三方機構託管，退房時按合同規定退還，減少房東剋扣押金的可能性。同時，明確押金退還規則和房屋檢查標準，明確物品損耗和賠償的標準，讓“定損”有章可循。

　　此外，在規範通過“斷水斷電”方式惡意清退承租人的行爲上，姚勁波建議，各地方政府在《房屋租賃合同》範本中增加警示條款，如“房東不得以任何形式中斷承租人基本生活服務，否則租客有權進行索賠”，明確房東的責任和租客的維權依據。對於物業配合房東斷水斷電的行爲，建議按“共同侵權”追究責任，最高可吊銷物業資質，以此約束物業的行爲，切實維護租客利益。

　　加快落實“租購同權”

　　租金價格的穩定，是住房租賃市場健康發展的重要保障。如何規範租金價格，讓更多人“租得起、住得好”？姚勁波建議，明確穩定租房價格，把年度租金漲幅率控制在5%以內，加強對中介租金價格的監測和檢查。同時，增強租客和房東的法律意識，提供法律援助並加強宣傳教育。

　　租賃住房是解決進城務工人員、新就業大學生等新市民住房問題的重要途徑。租購同權近年來被更頻繁提及。在“租購併舉”的政策背景下，姚勁波建議，應“全力推動租購同權進程，逐步實現租賃領域基本公共服務均等化”。

　　他提出，着重保障租房弱勢羣體在租賃合同約定範圍內，對住房享有合理的使用權及佔有權，同時確保承租人平等享有八項核心權利，即子女就近入學、社區醫療、保障性住房申請、落戶積分、公積金提取、公共設施使用、社會救助申領和就業幫扶。“這八項權利的明確，將爲租房者提供更全面的保障，推動租購同權落地生根。”

　　租住市場持續完善中

　　今年是姚勁波履職人大代表的第八年。記者瞭解到，過去七年，他始終關注住房市場的健康發展，曾提出規範引導長租房市場健康有序發展、加大政策支持力度讓房企行穩致遠、規範房地產經紀行業壟斷行爲等建議。

　　這八年間，我國住房租賃市場也在不斷完善發展。政府大力增加租賃住房用地供應，鼓勵各地利用集體建設用地和閒置房產建設租賃住房，並提供土地出讓優惠。同時，政策支持收購存量商品房用作保障性住房，盤活存量商辦用房，拓寬保租房籌集渠道。

　　今年2月28日，國家統計局發佈《2024年國民經濟和社會發展統計公報》。初步覈算，2024年全年國內生產總值（GDP）1349084億元，比上年增長5.0%，經濟總量首次站上130萬億元新臺階。其中保障性住房供給進一步加大，全年配售型保障性住房、保障性租賃住房和公租房等開工建設和籌集180萬套（間）。

　　2024年，央行和金融監管總局發佈“住房租賃金融17條”，構建了覆蓋租賃住房項目全週期的信貸支持體系，包括開發建設貸款、團體購房貸款和經營性貸款等。此外，公募REITs底層資產擴圍，將市場化長租房納入其中，進一步改善了住房租賃企業的融資環境。

　　從近幾年租住市場供給來看，隨着大量保租房入市，中大社區、保租房、人才公寓、服務式公寓等多元化租賃產品爲不同類型客羣提供了多種選擇，租賃企業管理的房源量持續增長。

　　在租客權益保護方面，2024年7月，國務院印發《深入實施以人爲本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，明確提出“逐步使租購住房羣體享有同等公共服務權利”，並支持通過市場化方式滿足農業轉移人口的住房需求。在中央政策的引導下，各地也紛紛出臺相關措施，推動租購同權落地。例如，部分城市探索將穩定就業生活的農業轉移人口納入城市住房保障政策範圍，並加大經濟可承受的小戶型保障性租賃住房供給。

　　此外，近幾年，各地通過公積金優化、財政補貼等政策，降低承租人的租房壓力，進一步保障租賃需求。比如北京試點“住房公積金直付房租”政策，公積金中心根據繳存人授權，按月將可提取公積金直接劃轉至住房出租機構賬戶，用於支付房租。上海、青島等地通過提高租房提取額度、增加提取頻次、減少提取限制等方式，加大對租房者的支持力度。東莞將多子女家庭租房提取公積金的比例從70%提高至100%。

　　姚勁波認爲，租房市場的健康發展不僅關係到千萬租客的切身利益，也關係到城市的和諧與穩定。隨着政策的完善和落實，中國的住房租賃市場將更加規範、透明，租客的合法權益將得到更有效的保護，從而實現“租得起、住得好”的目標，讓新青年、新市民在安全、穩定、有保障的環境中安居樂業。

（文章來源：中國經營網）