（來源：劉潤）

最近特朗普簽署行政令要加徵關稅的事情，正在被大家熱火朝天的討論着。

今天，就帶大家回顧一篇最近比較受歡迎的文章《劉潤：特朗普的目的，是拆廟》，希望能幫助你對這件事有個大概的瞭解。

以下是這篇次條重發文章正文。

這個世界，再也回不去了。

今天，我把特朗普“對等關稅行政令”的英文原文，仔細讀了一下。因爲一切的源頭都在這裏。很多討論來討論去的問題，行政令裏其實寫得很清楚。

特朗普打的是明牌。不用揣摩。

他的目的是拆廟。

他不是怕你知道他的想法。他是怕你不知道他的想法。

我讀幾段給你聽。

貿易逆差

"I, DONALD J. TRUMP, ... find that underlying conditions, including ... large and persistent annual U.S. goods trade deficits, constitute an unusual and extraordinary threat to the national security and economy of the United States. ... I hereby declare a national emergency with respect to this threat."

中文：

“我，唐納德·J·特朗普，……認定，潛在的狀況，包括……巨大且持續的年度美國商品貿易逆差，對美國的國家安全和經濟構成了非同尋常的威脅。……我特此就此威脅宣佈國家緊急狀態。”

什麼意思？

意思就是告訴你，我這個行政令的靶子，就是：貿易逆差。不要猜。我這麼興師動衆，就是爲了解決這個問題（至少表面上）。

爲什麼？因爲這個問題，已經威脅到了美國的國家安全。

你看他用的這些大詞：巨大且持續（large and persistent）的逆差。

非同尋常（unusual and extraordinary）的威脅。

所以，我不得不宣佈，美國進入緊急狀態。

什麼是緊急狀態？

就是在戰爭、恐怖襲擊、重大災害等等緊急狀態發生時，總統可以獲得一種臨時放大的權力，被允許繞開正常程序，使用一些平時不被允許的行政手段。比如凍結資產、限制出口、動用軍方資源，或者繞開國會授權直接加徵關稅。

這時的總統，就像喫了仙豆的pac-man一樣，打開了“隱藏技能”。

但是，貿易逆差，也算緊急狀態嗎？

當然算。特朗普說。

我們再看一段。

國家緊急狀態

英文：

"Large and persistent annual U.S. goods trade deficits have led to the hollowing out of our manufacturing base; inhibited our ability to scale advanced domestic manufacturing capacity; undermined critical supply chains; and rendered our defense-industrial base dependent on foreign adversaries."

中文：

“巨大且持續的年度美國商品貿易逆差導致了我們製造業基礎的空心化；抑制了我們擴大國內先進製造能力的能力；破壞了關鍵供應鏈；並使我們的國防工業基礎依賴於外國對手。”

製造業空心化、先進製造能力受阻、供應鏈脆弱、國防工業依賴“外國對手”。在這段描述裏，特朗普把這些複雜的經濟現象，簡單歸因爲“貿易逆差”。

尤其是，他使用了外國對手（foreign adversaries）這個詞，來描繪國家安全受到威脅的緊迫感。

這有點牽強吧。

貿易逆差是果，不是因吧？因爲貿易逆差，宣佈國家進入緊急狀態，太草率了吧？這個緊急狀態，是總統說進入，就進入的嗎？

是的。總統說進入，就進入。

這可能算是美國法律的一個“漏洞”吧。自己根據自己認爲的緊急狀態賦予自己權力。然後，把原來不能做（甚至違法）的行爲，放在法律框架之內。

好吧。

可是，這種貿易逆差，是誰造成的呢？不是美國人自己造成的嗎？

當然不是。特朗普認爲，我們是被騙了。被世貿組織騙了。

看這段。

對等原則

英文：

"The post-war international economic system was based upon three incorrect assumptions... [including] that the United States would not accrue large and persistent goods trade deficits." ... "Put simply, while World Trade Organization (WTO) Members agreed to bind their tariff rates on a most-favored-nation (MFN) basis... they did not agree to bind their tariff rates at similarly low levels or to apply tariff rates on a reciprocal basis."

中文：

“戰後國際經濟體系基於三個錯誤的假設...（包括）美國不會累積巨大且持續的商品貿易逆差。”...“簡而言之，儘管世貿組織（WTO）成員同意在最惠國（MFN）基礎上約束其關稅稅率...但他們並未同意將關稅稅率約束在類似的低水平，也未同意在對等基礎上適用關稅稅率。”

這段話，是在批評世貿組織（WTO）。但是不太容易讀懂。

我解釋一下。

大家都聽說過世貿組織（WTO）。也知道中國在2001年加入世貿組織後，經濟騰飛。

但什麼是世貿組織？

簡單來說，就是大家拉個羣。要求羣裏所有國家，都非歧視地對待羣裏其他成員。你不能今天向A收10%的稅，明天卻向B收50%。你要把給任何一個羣友的最好待遇（MFN），給其他所有羣友。

你對一個人好，就要對所有其他人一樣好。

MFN，大大降低了全球貿易的複雜度。促進了全球經濟發展。

特朗普說。不。美國的關稅很低。但其他國家並不是真的同等的低。美國一直在喫虧。世貿組織看似公平，但並不是基於真正的對等原則（reciprocal basis）。

注意。這是很嚴厲的陳述。

特朗普從根本上質疑和否定了，二戰後美國自己主導建立的國際貿易體系。你會突然明白，他動用“臨時放大的權力”，不是爲了對付某個和尚，而是想拆掉整座廟。

這也爲他下面的單邊行動，奠定了基礎。

可是，人家怎麼沒有同等低呢？你拿出證據啊？

繼續看。

非關稅壁壘

英文：

"Moreover, non-tariff barriers include the domestic economic policies and practices of our trading partners, including currency practices and value-added taxes, and their associated market distortions, that suppress domestic consumption and boost exports to the United States."

中文：

“此外，非關稅壁壘包括我們貿易伙伴的國內經濟政策和實踐，包括貨幣操作和增值稅，以及它們相關的市場扭曲，這些政策抑制了國內消費並促進了對美國的出口。”

這就是證據。

你們操縱匯率（故意貶值本國貨幣，以獲得對美國出口的價格優勢），收增值稅（對本國商品退稅，對進口商品增稅），和扭曲市場（補貼，定向採購等等）。

你們用這些非關稅壁壘（non-tariff barriers），暗戳戳地抑制進口，增加出口。

別以爲我不知道。

特朗普的這個“非關稅壁壘”，就像一個沒有邊界大口袋，把所有別國的“國內經濟政策”都裝了進來。他可以說你的任何國內政策，是針對他的。

這個概念，讓他對自己的任何行動，有了無限解釋權。

下面，就可以採取行動了。

所有貿易伙伴

英文：

"It is the policy of the United States to rebalance global trade flows by imposing an additional ad valorem duty on all imports from all trading partners except as otherwise provided herein. The additional ad valorem duty on all imports from all trading partners shall start at 10 percent and shortly thereafter, the additional ad valorem duty shall increase for trading partners enumerated in Annex I to this order at the rates set forth in Annex I..." "Such rates of duty shall apply with respect to goods entered for consumption... on or after 12:01 a.m. eastern daylight time on April 5, 2025..." "...at 12:01 a.m. eastern daylight time on April 9, 2025, all articles from trading partners enumerated in Annex I... shall be... subject to the country-specific ad valorem rates of duty specified in Annex I..."

中文：

“美國的政策是通過對來自所有貿易伙伴的所有進口商品（除非本命令另有規定）徵收額外的從價稅來重新平衡全球貿易流。對來自所有貿易伙伴的所有進口商品徵收的額外從價稅將從10%開始，此後不久，附件一所列貿易伙伴的額外從價稅將按附件一規定的稅率提高...” “此類關稅稅率適用於在2025年4月5日東部夏令時凌晨12:01或之後報關進入消費的商品...” “...在2025年4月9日東部夏令時凌晨12:01，來自附件一所列貿易伙伴的所有物品...應...受附件一規定的國別特定從價稅率的約束...”

所有貿易伙伴。所有進口商品。從10%開始。我不是針對任何人。我是針對你們所有人。

這個大家都知道了。討論非常多。

但是走到這一步，特朗普其實鋪墊了非常多。讀到這裏，你會知道，這不是一個商人的臨時起意。這是一個國家的有備而來。

那怎麼辦？

還能怎麼辦？這就像甲方到了年底，要求所有乙方無條件降價一樣。乙方再抱怨，也只能回去先算算賬。誰讓他是全球最大的買家呢。

新加坡算了算賬，宣佈：接受。

然而，這10%，只是特朗普的談判策略。先用10%分化瓦解。再用更高的稅率定點打擊。

比如越南。

讓你不要幫助中國做轉口貿易，你不聽。你讓我對中國加徵的關稅，形同虛設。必須嚴懲。所以，你的關稅，加徵46%。

然後，歐盟20%，日本24%，印度26%，韓國25%，泰國36%，瑞士31%，英國10%，印度尼西亞32%，柬埔寨49%…

…中國加到了104%。

太狠了。

但是，特朗普真的會按照這個稅率，加徵關稅嗎？

不。

這只是它的慣用手法。他的目的，是用天價逼你坐下來談判。

看這段。

總統修改權

英文：

"(b) Should any trading partner retaliate against the United States... I may further modify the HTSUS to increase or expand in scope the duties imposed..." "(c) Should any trading partner take significant steps to remedy non-reciprocal trade arrangements... I may further modify the HTSUS to decrease or limit in scope the duties imposed..." "(d) Should U.S. manufacturing capacity and output continue to worsen, I may further modify the HTSUS to increase duties..."

中文：

“(b) 若任何貿易伙伴因此行動而對美國進行報復...我可能會進一步修改HTSUS，以提高或擴大本命令所徵收關稅的範圍...” “(c) 若任何貿易伙伴採取重大步驟糾正非互惠貿易安排...我可能會進一步修改HTSUS，以降低或限制本命令所徵收關稅的範圍...” “(d) 若美國製造業能力和產出繼續惡化，我可能會進一步修改HTSUS以提高關稅...”

我猜你想報復。但我建議你別想。

因爲如果你報復，我會反報復。繼續提高關稅。但如果你知錯就改（找我來談判），我會重新考慮我的決定。

因爲我保留了總統修改權。

來找我談吧。我有很多條件都列好了。等你來談。

什麼世貿組織。什麼多邊貿易。我要和點了名的所有國家，每個都單獨交易。

這也是爲什麼，新加坡總理發表講話說：

世貿組織所代表的“多邊貿易時代”，結束了。

好了。特朗普的行政令，先讀到這裏。

你看到了吧。

特朗普打的是明牌。不用揣摩。

他的目的是拆廟。

他不是怕你知道他的想法。他是怕你不知道他的想法。

他的想法，都寫在行政令裏：

你們的舊世界結束了。新世界來了。想知道在新世界裏，你的位置在哪裏？來找我談判。

新世界

讀完這份行政令，你有什麼感覺？

它就像一把鋒利的刀，斬斷了過去幾十年，我們所習慣的那個世界。

一個至少在名義上追求多邊合作、規則至上的世界。

那個世界，雖然充滿缺陷，但相對可預測。

而現在，我們不得不走入一個充滿不確定性、需要不斷重新校準座標的紀元。

一個亂紀元。

而原來那個世界，只能回頭，卻再也回不去了。

那麼，我們應該找美國談判嗎？

去問問在這個“新世界”，我們的位置被安排在哪裏嗎？

4月9日，中國宣佈反制。自4月10日12時01分起。

對在美國本土生產的所有商品，在現行適用關稅稅率基礎上加徵到84%關稅。

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