即使特朗普「開掉」鮑威爾,聯儲局也難以「聽話」降息

智通財經
2025/04/18

據媒體周四報道,特朗普幾個月來一直在討論解僱鮑威爾的可能性。美國總統特朗普近期與前聯儲局理事凱文·沃什(Kevin Warsh)會面,討論了可能提前撤換現任聯儲局主席鮑威爾的問題。一些人認為沃什是最終接替鮑威爾的熱門人選。鮑威爾目前的四年任期將於2026年5月結束。

而在此前,特朗普就多次指責鮑威爾,稱聯儲局早就應該降息,且稱其對鮑威爾的解職「來得不夠快」。特朗普已多次表態,敦促聯儲局降息。

特朗普與鮑威爾之間的矛盾似乎正愈發變得顯著。與此同時,鮑威爾的未來正面臨越來越多的不確定性。周一,美國財政部長貝森特在接受採訪時表示,他與特朗普「一直在考慮」下一任聯儲局主席的人選,並計劃在秋季開始面試潛在候選人。

知名金融分析師Jim Bianco指出,鮑威爾可能面臨兩種命運——要麼被總統直接解職,要麼被實質性架空。據悉,貝森特去年提出的替代方案是設立一位「影子聯儲局主席」,也就是說提前幾個月任命鮑威爾的繼任者。這位被提名人可能會定期出現在財經電視節目上,像個「紙上談兵的四分衛」批評鮑威爾的每一次講話和決定,從而削弱鮑威爾的影響力。

儘管如此,特朗普提名的繼任者可能不會有隨意降低利率的權利。因為聯儲局理事會(Fed Board of Governers)和聯邦公開市場委員會(FOMC/設定利率)實際上是分開的,不必是同一個領導人。FOMC沒有法律義務選舉聯儲局理事會主席(這是聯儲局主席的通俗稱謂)作為利率政策制定委員會主席。他們可以簡單地選舉其他人。

不過,自1935年FOMC成立以來,聯儲局理事會主席一直兼任FOMC主席,以確保貨幣政策與聯儲局整體目標一致;也是出於效率考量,避免權力分散,保證政策連貫性。

目前討論的主要話題是特朗普是否有權解僱鮑威爾。美國法律先例阻止了總統單方面解僱獨立機構的負責人(美國最高法院在1935年漢弗萊執行人訴美國案中作出裁決)。但白宮正在尋求最高法院重新審議該法案,為該機構掃清道路。

但即使特朗普真的獲得了許可,鮑威爾也完全離開了聯儲局,降息的道路也不是直接的。

智通財經APP了解到,在瑞銀首席經濟學家保Paul Donovan所說的「極端情況下」,FOMC可能會選出新任聯儲局理事會主席以外的人擔任FOMC主席。FOMC主席在每年的第一次會議上選舉產生。在FOMC主席離職的情況下,選舉將在下一次會議上進行。

1979年8月,時任聯儲局主席米勒(G. William Miller)被卡特總統任命為財政部長,這是內閣改組的一部分。在同年8月14日的FOMC會議上,沃爾克(Paul Volcker)當選為FOMC的新任主席。

沃爾克在會議一周前迅速被任命為聯儲局主席。但在假設鮑威爾被撤職的情況下,FOMC成員可能會投票給特朗普精心挑選的繼任者以外的人,比如紐約聯儲主席威廉姆斯

媒體報道稱,6年前在特朗普的第一個任期內,當特朗普罷免鮑威爾的可能性出現時,聯儲局領導人決定「團結一致」,選舉鮑威爾為FOMC主席。而且鮑威爾曾表示,如果特朗普要求他離開,他不會離開。所以在僵持的情況下,鮑威爾可能會在法律挑戰期間繼續擔任FOMC主席。

而且,要保證特朗普的新任命人選獲得FOMC主席選票,可能需要聯儲局理事會人事「大洗牌」(總統無權任命地區聯儲主席,地區聯儲主席由理事會提名任命)。考慮到對全球市場反應的擔憂,這將是一種對聲譽致命性打擊的行為。

最終,FOMC主席在利率制定政策上只有一票。雖然,該職位有能力施壓其他投票官員,但整個FOMC似乎不太可能因此直接撕毀他們的點陣圖,開始大幅削減利率。

在這種背景下,儘管特朗普有此意圖,消息人士透露,沃什也建議特朗普不要解僱鮑威爾,也不要干預其任期;貝森特也表示不應罷免鮑威爾,理由是聯儲局失去獨立性可能對全球市場產生影響。

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