本报记者 陈子帅

美国司法部于当地时间24日对维萨公司（VISA）提起反垄断诉讼，指控这家金融巨头采取非法手段垄断借记卡市场，致使美国消费者与企业被迫承担数十亿美元的额外费用。受此消息影响，维萨股价周二下跌超5%，创下今年以来最大单日跌幅。接受《环球时报》记者采访的专家表示，作为全球支付网络的巨头，维萨公司的全球运营模式和业务策略可能受到更多国家监管机构的审查。

“胡萝卜加大棒”

据美国《华尔街日报》报道，这份在曼哈顿联邦法院提起的诉讼指控维萨自2012年以来一直垄断借记卡市场。指控称，维萨使用恩威并施的方式阻止潜在竞争者进入其业务领域，并且还惩罚与竞争对手有业务往来的商家。

美国司法部称，一方面，维萨贿赂竞争对手让它们远离该市场。维萨担心科技公司会推出更便宜的从银行账户汇款的替代方案，因此其向包括苹果在内的公司支付了费用，以限制它们的创新，并削弱那些试图与之竞争的初创公司。

另一方面，为了保持较高的交易份额，维萨会向那些将部分交易转移至其他银行卡网络的商家收取更高的费用作为惩罚。司法部表示，消费者也是这种行为的“受害者”，因为费用最终可能以商品和服务价格上涨的形式转嫁到他们身上。

据路透社报道，美国司法部反垄断部门2021年开始调查维萨的业务，同年阻止该公司对金融技术公司Plaid的收购。

美国司法部称，维萨公司是一个非常大的中间商，处理了美国超过60%的借记卡交易，该公司每年收取超过70亿美元的手续费。在截至今年6月的一年中，维萨处理的美国借记卡交易额达3.8万亿美元。

清华大学战略与安全研究中心特约专家余翔26日对《环球时报》记者表示，若美国司法部指控成立，意味着维萨违反了美国《谢尔曼反垄断法》以及其他相关的反垄断法律，因为这些行为可能会遏制市场竞争，抬高交易成本，从而导致消费者承担更高的商品和服务价格。同时，调查反映出美国政府对数字经济中的大型金融服务提供商的监管力度正在加大，特别是在支付系统中，公平竞争和消费者利益是核心关注点。

维萨称指控“毫无根据”

据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，维萨公司称美国司法部的指控“毫无根据”，该公司总法律顾问朱莉·罗滕伯格称，“在网上买过东西或在商店结过账的人都知道，有越来越多的公司提供新的商品和服务支付方式。”

余翔告诉记者，这项诉讼成功与否取决于司法部能否提供足够的证据证明维萨的行为对市场竞争造成了实质性限制，并违反相关法律框架。维萨的辩护策略可能围绕两个关键点：一是强调支付市场中的竞争多样性，指出其他支付方式（如PayPal、Apple Pay等）已经提供替代选择；二是挑战司法部对市场定义过于狭隘，将自己的行为描述为合理的商业战略，而非垄断行为。

“根据美国的司法体系，美国可以和调查对象达成和解，用一种模糊处理的方式来结束调查，节省人力物力，我认为大概率会以和解金的方式解决问题。”工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林26日对《环球时报》记者表示，判断维萨是否垄断的依据可能是其所占的市场份额，所以维萨或许会主动收缩市场份额，给竞争对手让路，减轻垄断嫌疑。

深陷诉讼近20年

《华尔街日报》报道称，维萨运营着美国最大的银行卡网络，其通过提供借记卡和信用卡支付所需的基础设施，占据众多消费者日常支付的中心位置。这起案件表明，美国消费者越来越少使用现金，更多使用银行卡支付。

实际上，美国对支付行业的巨头一直在展开调查。今年4月，维萨的竞争对手万事达也表示，美国司法部正调查其借记卡业务。

据路透社报道，由于在借记卡市场占据主导地位，这两家公司已经深陷诉讼近20年。英国《金融时报》称，拜登政府中激进的反垄断官员采取了更严厉的反垄断政策，试图纠正他们所说的几十年来执法的松懈。

“尽管此次诉讼聚焦于维萨在美国的业务行为，但全球范围内的反垄断调查和裁决会对跨国企业产生广泛影响。”余翔对《环球时报》记者表示，维萨作为全球支付网络的领导者，其全球运营模式和业务策略可能受到更多国家监管机构的审查。尤其是在跨境支付和金融服务领域，其他国家的反垄断机构可能会受此案启发，审视维萨在本国的行为。

余翔进一步说，维萨在中国不具备美国市场那样的垄断优势。然而，诉讼仍然会对维萨的品牌形象和声誉产生负面影响，从而影响其与中国本土支付网络的合作和市场拓展。▲

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