((自动化翻译由路透提供，请见免责声明 )) (在第 3-11 段中增加了论据和背景细节)

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互联网服务提供商反对 FCC 的行动

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三位法官组成的合议庭听取案件辩论

David Shepardson

路透10月31日 - 联邦上诉法官周四对美国联邦通信委员会是否有权恢复具有里程碑意义的网络中立规则表示怀疑，此举遭到了代表互联网服务提供商的团体的质疑。

总部位于辛辛那提的美国第六巡回上诉法院的一个由三名法官组成的合议庭听取了一起行业诉讼的辩论，该诉讼指责联邦通信委员会在恢复网络中立规则时超越了其权力。

在民主党总统拜登（Joe Biden）的鼓励下，联邦通信委员会今年恢复了该规则，该规则最初是由联邦通信委员会在民主党前总统巴拉克-奥巴马（Barack Obama）领导下于2015年实施的，但在共和党前总统特朗普（Donald Trump）领导下于2017年被该机构废除。 今年 8 月，第六巡回法院（6th Circuit）阻止美国联邦通信委员会（FCC）执行 (link)，同时该行业的法律挑战也在进行中。

网络中立规则要求互联网服务提供商对互联网数据和用户一视同仁，而不是对某些用户限制访问、降低速度或屏蔽内容。该规则还禁止互联网服务提供商向受青睐的用户提供更好的网络速度或访问的特殊安排。 此案的关键在于联邦通信委员会是否有权将宽带互联网重新归类为电信服务，从而赋予其广泛的监管权力。联邦通信委员会于 4 月投票决定 (link)，恢复对宽带互联网的监管。

法官理查德-艾伦-格里芬（Richard Allen Griffin）想知道，联邦通信委员会在过去三届政府中不断变化的立场是否会给委员会的法律诉讼带来问题。

"如果情况千钧一发，我们是否应该遵从国会的政策，即不进行广泛的监管？格里芬问联邦通信委员会副总法律顾问雅各布-刘易斯（Jacob Lewis）。

刘易斯说，联邦法律授权该机构实施网络中立规则。

"刘易斯对法官们说："国会清楚地认识到，委员会必须做出这些决定。

美国电信行业反对网络中立规则。亚马逊 、苹果 、Alphabet 和Meta Platforms 等大型科技公司则支持这些规则。

另一个第六巡回审判庭暂时搁置了联邦通信委员会的行动。在这样做时，这些法官援引了所谓的 "重大问题 "原则，这种司法方法赋予法院广泛的自由裁量权，使 "具有重大经济和政治意义 "的行政机构行动无效，除非国会在立法中明确授权。

"法院在阻止执行这些规则时写道："网络中立性很可能是一个需要国会明确授权的重大问题。 网络中立规则禁止互联网服务提供商阻止或减缓某些网站的流量，或对合法内容进行有偿优先排序，并赋予联邦通信委员会打击中国电信公司 (link) 的新工具和监控互联网服务中断的能力。

电信行业组织的律师杰夫-沃尔（Jeff Wall）对法官们说，联邦通信委员会 "声称拥有几十年来无人认为它拥有、国会也一直拒绝授予它的权力"。沃尔说，根据 "重大问题 "原则，应由国会决定此事，而不是由监管机构自行决定。

雷蒙德-凯斯里奇（Raymond Kethledge）法官对联邦通信委员会关于如何划分宽带服务的论点提出了质疑。

Kethledge 说，此案的重点应该是法律条文，而不是重大问题原则。"凯斯利奇说："当了 16 年法官，我们还是只谈文字吧。 恢复网络中立性一直是拜登 (link)，他在2021年签署了一项行政命令，鼓励联邦通信委员会恢复这些规则。在特朗普执政期间，联邦通信委员会认为网络中立规则是不必要的，阻碍了创新，并导致互联网服务提供商的网络投资下降。