文｜半导体产业纵横

2024美国总统大选即将到来，两位候选人在AI及半导体政策等科技政策上有何异同？

距离美国大选正式投票不足24个小时。

哈里斯（Kamala Harris）、特朗普（Donald Trump）谁将领导未来4年的美国终将揭晓，而两人的科技政策又将如何撼动美国科技界？

这届美国总统大选中，哈里斯和特朗普可说战况激烈，两人在民调中差距微幅，不同调查中的领先者也经常出现变化，究竟谁将胜出仍充满着变数。这两位将决定科技界未来发展的候选人，他们的科技政策又有何异同？

AI发展：下一届美国政府会延续AI政策，或放宽监管？

哈里斯：延续拜登政策，确保AI不遭到滥用、造成危害

AI毫无疑问是近年最受瞩目的科技议题，两人究竟如何看待这项新技术，自然被科技界关注。整体而言，哈里斯被认为将延续拜登时代的方向，一定程度管制AI技术发展，确保这项新兴技术能够应用在正确的地方，减少伴随AI而来的道德风险及危害。

去年10月，拜登签署了“安全、可靠且值得信赖的AI开发及使用”行政命令，目标包括制定AI安全标准、检测AI生成内容，防止算法加剧歧视等问题，并保障民众的个人资料隐私、减轻劳工权益因AI遭受冲击等面向。

哈里斯的竞选团队曾表示，他们会延续拜登的AI政策，继续履行这份行政命令的目标。在此之外，他们还声称将投资扩大国家AI研究资源，确保美国能在与中国的AI竞赛中保持领先。

“试想，当一名老人因为AI算法出错被取消医疗计划，（AI的威胁）对他难道不是真实存在的吗？”哈里斯曾在演说中指出，“一名女性被恐怖情人用deepfake的裸露照片威胁时，（AI的威胁）对她难道不是真实存在的吗？”

哈里斯声称她和拜登认为，创新发展及保护大众并非只能选择其中一边，相信完善的规范能带动产业成长。

特朗普：放宽AI监管，或增加AI在军事应用

特朗普本身在AI领域着墨不多，不过相较于哈里斯应该完善规管AI技术的想法，特朗普团队则认为，过度规管是在扼杀美国的创新。特朗普曾发话表示要废除拜登签署的AI行政命令，认为该命令将左翼思想强加在AI技术的发展上，是政府越权的行径，声称他们对AI技术的发展是“根基于言论自由和人类繁荣”。

但先前特朗普在任时，也曾签署过一份与AI相关的行政命令，其中提到了培训下一代AI人才的重要性，计划着重运用奖学金、培训计划等制度协助培养下一代AI人才。特朗普也曾宣布美国AI倡议，鼓励企业重新培训受到AI及自动化技术冲击的员工。

另外，目前有传言指出特朗普的“友军”──多位与他关系密切的人士，正在起草一份全新的AI行政命令，主轴在防止AI系统受到外国对手的威胁，以更宽松的规范推动科技创新，并计划加大AI领域军事运用的投资，被形容是AI军事应用的“曼哈顿计划”。

著名风险投资公司a16z共同创办人本．霍罗维兹（Ben Horowitz）曾与特朗普共进晚餐，他也对外透露特朗普如何看待AI技术。“他对我们说，‘AI技术很可怕，但我们必须获胜。’”霍罗维兹回忆。

半导体领域：扩大美国半导体制造成两人共识，但手段不同

支撑AI技术发展的，则是半导体领域。值得一提的是，对于半导体产业，哈里斯和特朗普的目标基本一致：支持美国国内半导体制造发展，强化半导体韧性。两人都力图扩大美国在半导体制造中的占比，美国的芯片产量占比已从1990年代近4成，到2022年降至12%左右。

美国智库布鲁斯金学会高级研究人员马克．姆罗（Mark Muro）便指出，“哈里斯和特朗普两人基本都同意，使芯片制造回流美国是国家安全的当务之急。”

哈里斯：以《芯片法案》为核心，或推动加码投资

然而对于如何实现这项目标，两人计划的作法则有较大的出入。哈里斯预计会延续拜登时期的做法，以《芯片法案》为主轴鼓励半导体企业在美国设厂、制造。选举前夕她还参访了由美商康宁公司（Corning）与日商信越半导体（Shin-Etsu Handotai）合资成立的Hemlock Semiconductor位于密歇根州的厂房。Hemlock是超纯硅材料供应商，从《芯片法案》获得3亿美元的补助。

尽管《芯片法案》已获得美国政府390亿美元的支持，SemiAnalysis首席分析师迪伦．帕特尔（Dylan Patel）认为，这笔资金仍然不足以确保美国国家安全。外界认为哈里斯可能在上任后推动《芯片法案2.0》法案，追加对半导体产业的补助。

近日，拜登及哈里斯政府还宣布在永续半导体材料上投资1亿美元，希望以更环保的方式生产半导体。

特朗普：《芯片法案》很糟糕！要靠关税，不花一毛钱迫使海外企业设厂

相较之下，特朗普则代表着共和党的意见，认为《芯片法案》是浪费公帑的做法，与其把钱交给富有的外国企业，不如设下关税门槛，那么企业便会自己基于利益考量在美国设厂，而不必花费一毛钱。

特朗普的说法结合了他第一任时期的糖与鞭子策略，通过提高外国企业的关税，同时降低美国公司的税收，促使海外企业在美国设厂制造。外界认为特朗普很有可能在半导体产业依循过去的办法，降低美国半导体公司的税率。尽管特朗普曾抨击《芯片法案》很糟糕，不过尚没有直接表示上任后是否会取消。

美国大选前特朗普和哈里斯对中国台湾芯片持不同态度

10 月 25 日，特朗普在《乔·罗根体验》节目中重申了他对中国台湾窃取美国芯片产业的看法，并表示将对中国台湾芯片征收关税。业内人士认为，此类关税将增加整个技术供应链的成本，他们认为特朗普关于中国台湾窃取美国芯片产业的说法“荒谬可笑”。

相比之下，哈里斯在10月26日播出的《蒂姆·狄龙秀》中强调中国台湾在全球芯片生产中不可或缺的作用。他认为中国台湾对美国的重要性远远超过乌克兰，凸显了其在半导体制造业的领导地位。这与特朗普暗示中国台湾正在抢走美国芯片行业业务的言论形成了鲜明对比。

哈里斯强调，中国台湾在全球芯片供应链中占据关键地位，台积电生产大量对推动美国经济增长至关重要的芯片。

特朗普和哈里斯之间的明显分歧表明了他们对中国台湾半导体行业的看法不同。正如哈里斯所指出的，中国台湾半导体行业在全球经济发展中发挥着至关重要的作用，影响着美国的增长前景并保持其对中国的竞争优势。然而，特朗普和哈里斯是否真的对中国台湾芯片行业持有不同看法，或者特朗普的言论是否反映了更广泛的国际谈判策略，仍有待观察。