川观新闻记者 王眉灵

不到一年，成都国际航空枢纽（成都天府国际机场+成都双流国际机场）再迈上一个“千万级台阶”。

11月28日，随着来自北京的川航3U8890航班抵达双流机场，成都国际航空枢纽迎来今年第8000万名旅客，成为我国内地第三个迈入“八千万级俱乐部”的城市，成都也因此坐稳“中国航空第三城”交椅。

回头看，2023年12月7日，成都国际航空枢纽年旅客吞吐量才刚突破7000万人次。时隔不到一年，再增1000万，这是让民航业内都感叹的惊人速度。成都国际航空枢纽凭什么可以做到？

11月28日，成都国际航空枢纽旅客吞吐量突破8000万。四川省机场集团供图

从8000万看成都的枢纽度

突破8000万人次，意味着什么？民航业内多位人士不约而同地提到了“里程碑”。大家认为，这标志着成都、四川在我国民航版图、综合交通体系中战略地位进一步提升，中国民航“第四极”地位更巩固。

从全国来看，年旅客吞吐量突破8000万人次的城市，此前，在中国内地只有上海、北京，成都是第三个。值得一提的是，在去年迈入“中国内地7000万级俱乐部”时，成都还只是第四名。一年之间，“中国航空第三城”已悄然易主。巧合的是，上海、北京、成都也是目前内地仅有的“双国际机场”城市。

从全球来看，2023年，迈上7000万级台阶时，成都枢纽的主枢纽——成都天府国际机场跻身全球繁忙机场行列；今年，迈上8000万级台阶的成都，成功跻身“全球航空大都市二十强”，有了赶超洛杉矶、芝加哥、华盛顿、伦敦等国际枢纽的基础和底气。

为何成都枢纽这么猛？

首先是发展的惯性。中国民航大学航空经济发展研究所（AIR）所长李晓津表示，从曾经的经验来看，北京、上海在踏上“7000万级”以后，机场及周边经济发展进入一个新的发展阶段，按照民航平均增长率，年均增长7%就可实现500万人次的增加，相当于一个中型机场的增量。

其次是航线网络的通达性。四川省机场集团提供的数据显示，天府机场国内航线通达性居全国第一，双流机场往来客流超过一半为商务快线旅客，目前，成都枢纽运营的国际地区定期客运航线50条、居中西部第一，货运航线33条，可“丝滑”中转的国际通程航线16条，与全球主要航空枢纽均实现直航，基本形成了畅通丝路、直达欧美、联通五洲的“四川空中金桥”。

还有政策扶持支持。近年来，四川省、成都市，以及两座机场所在的双流区、东部新区均出台相关扶持政策，持续激发市场活力，推动经济复苏，促进成都航空枢纽业务快速发展。

双流国际机场资料图 。双流区委宣传部 供图

从8000万看四川的开放度

2023年9月23日，中东知名的卡塔尔航空恢复成都直飞多哈航线，并于一年后，将其西南地区年度优秀合作伙伴颁奖仪式，放在了天府机场举办。“每周飞三班，基本上没有空座。”谈及复航以来的客流量，卡塔尔航空大中华区总经理黄进邦笑言：“比预期更好！”

“只做枢纽”的卡塔尔航空，选择成都布局航点，看重的正是成都枢纽活跃的航空市场。近年来，成都枢纽以“平均每三年一千万”的速度快速发展，天府机场投运后，仅用时三年半，就实现了从零到5000万的跨越，创下中国民航新纪录。

“旅客吞吐量被视作一个地区经济的晴雨表。”四川省机场集团总经理孙绍强认为，成都枢纽的吞吐量展示了成都乃至四川各地旺盛的航空出行需求和经济发展活力，是四川经济社会快速发展的生动写照。数据显示，2024年前三季度，四川地区、成都地区生产总值分别为4.54万亿元、1.67万亿元，分别同比增长5.3%、5.2%，增长态势活跃。

旅客吞吐量还是衡量一个地区经济社会发展程度、文明程度、开放程度和活跃程度的重要标志。

目前，中国已同25个国家实现全面互免签证，对29个国家实行免签入境政策。这些开放政策中，成都枢纽都在列：成都等37个对外开放口岸对54个国家人员实施144小时过境免签政策，成都等9个国际机场对24小时直接过境旅客免办边检手续。

在系列便利外籍人员来华政策的推动下，“China travel”“city walk”持续升温。11月19日，成都航空口岸今年出入境人员突破500万人次，同比增长114.7%、翻了一番，出入境人员、航班量居对外开放航空口中全国第四、中西部第一；其中，入出境外国人100万余人次，较去年同期增长181.8%。

天府机场。四川省机场集团有限公司成都天府国际机场分公司供图

与汹涌客流相伴，贸易往来也是“步步高”。

今年以来，四川货物进出口贸易创下新高。据成都海关统计，今年前三季度，四川货物贸易进出口总值7510.6亿元，规模创历史同期新高。成都航空口岸进出口货值4497.2亿元，同比增长30.3%，进出口规模仅次于上海、北京，位列中西部第一、全国第三。

人畅其行，物畅其流的全球网络构建，根本原因在于成都枢纽两座机场实行“两场一体”运行，“客货并举”发展。

双流机场着眼全货机航线，今年新开了第比利斯、华沙、巴黎、列日、班加罗尔5条定期全货运航线，并大幅加密北美、伯恩茅斯、法兰克福等全货运航线，在飞国际地区全货运航线达25条；天府机场利用遍及全球五大洲的国际航线网络，用飞机腹舱带货，还新开了3条国际货运航线，货运航线达到12条。

数据显示，2024年1月至10月，成都国际航空枢纽完成货邮吞吐量排名全国城市第五，较去年同期上升了一位。

8000万后，应该怎么走？

迈上“8000万级”台阶后，成都枢纽的发展或将更为迅猛。据预测，成都枢纽旅客吞吐量今年将突破8700万人次、逼近9000万，2027年有望突破1亿人次，实现一个量级的提升。

着眼于长远发展，基础设施需要提升。

双流机场提质改造工程已在进行，目前完成飞行区跑滑系统、货运区、公务机楼改造工程并投用，T1航站楼改造工程已基本完工，计划明年2月正式投用，届时双流机场运行保障能力将再上新台阶。

天府机场二期工程前期研究也已启动。天府机场二期即天府机场T3、T4航站楼及配套工程。按照此前中国民航局批复的天府机场总体规划，天府机场二期体量与一期接近。

四川省机场集团开展了新一轮成都“两场一体”容量评估，力争进一步提升“两场”高峰小时容量，这意味着优良时刻的航班量将更多。

近日，省政府办公厅印发了《提升成都国际航空枢纽能级推动空中丝绸之路建设三年行动方案》（以下简称《行动方案》），明确提出进一步提升成都“两场”能级，加快打造空中丝绸之路，到2027年基本建成成都国际航空枢纽。

省发展改革委相关负责人表示，《行动方案》聚焦空中通道、货运枢纽、口岸环境、特色产业等重点领域，提出实施“七大行动”，包括机场运营提质行动、货运补短强化行动等。

天府机场。四川省机场集团有限公司成都天府国际机场分公司供图

如何运营提质？

天府机场正协同航司积极新开、加密国际航线，加强与东盟及共建“一带一路”主要国家、重点城市连接，进一步扩大对发达经济体的航线网络覆盖面，实现与全球主要经济体互联互通。

四川航空股份有限公司总经理赵锋透露，川航计划明年上半年新开成都到西班牙马德里航线，改造升级成都到伊斯坦布尔航线延伸至雅典；国航西南分公司总经理赵阳表示，明年将争取新开1—2条洲际航线或中亚航线，积极寻求日本、巴黎等航线的复航机会。

两座机场的发展定位也体现出鲜明的不同。双流机场突出“快”，以“北上广深拉乌杭宁”为航点，正在着力打造“快线化、精品化”商务快线。天府机场突出“转”，立足四川向西向南优势，打造“五进五出”航班波，提升枢纽中转水平，今年的国际中转旅客增幅高达28%。

货邮吞吐量是成都枢纽的短板。近年来，四川出台扶持政策，并引进顺丰、递四方等国内外物流龙头企业落户成都，深化与拼多多、希音等电商平台合作，持续吸引航司及货代新开、加密全货运航线，双流机场正成为面向全国、辐射西南的航空货物集散中心。今年，双流机场的国内、国际货邮吞吐量同比分别增长18.4%、27.7%，国际地区货班量增速连续6个月超20%。

持续补短，好的做法要延续。双流机场市场部相关负责人介绍，将继续深耕航空货运，大力发展全货机航线，构建西向南向国际货运空中大通道。川航货运在成都枢纽的市场占比约29%，赵锋表示，明年将再引进5架全货机，让全货机与腹舱联动，完善欧洲、东南亚、北美洲、大洋洲等重要节点城市布局，大力发展国际航空货运，助力四川开放发展。

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