文|蓝洞商业 赵卫卫

给外卖骑手缴社保这件事，终于被提上了日程。

2 月 19 日这天，京东发布公告，称将为“京东外卖全职骑手”缴纳社保，为兼职骑手提供意外险和医疗险。但据媒体的报道，这项方案并不会覆盖京东外卖现有的 130 万骑手（主要为达达众包骑手），而是新招募骑手重新签署合同。

当天盘后，美团公告称，目前正在搭建骑手社保相关的信息系统，预计 2025 年二季度开始实施，逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。

随后，饿了么也发布公告，表示将全面响应人社部门统一部署，在更多城市推进“新职伤”保险覆盖。

各家外卖平台集体发声的背后，将引发哪些连锁反应？缴社保这一动作，是迟来的补课，还是主动的破局？

以美团为例，先从经济层面看，美团可能会增加人力成本，根据财报显示，2024 年上半年，美团配送服务收入 441 亿元，配送相关成本 480 亿元，依旧亏损着 39.4 亿元。也就是说，为部分骑手上社保后，配送相关的成本会继续增加。

但真正影响几何呢？虽然肉眼可见的短期业绩承压，但也是必然的长期利好。

瑞银在研报中指出，美团的扩展能力、提高履行效率和优化补贴应在很大程度上抵消温和增长的成本，因为为外卖骑手缴纳社保是一个逐步实施的过程；野村证券同样指出，预计全面推行可能需要 3 至 4 年时间，而今年对美团外卖业务单位经济效益的影响可能控制在约 5% 至 7% 内。

美团官宣为部分骑手缴社保，不是京东“抢跑”下的被动选择，而是一场“蓄谋已久”的主动破局。经济层面的补课之外，社会保障制度层面的破局同样重要。

正如美团核心本地商业 CEO 王莆中在美团内网的表态：“我们讨论社保问题很久，也和相关部门做了很多种方案的汇报，最终一定会帮助骑手兄弟姐妹们生活更好。如果整个行业都向我们看齐，也是好事。”

所以，这不是关于美团一家，而是整个数字经济带动的新就业形态发生了变革，涉及到互联网行业多个平台公司，美团只是冲在了最前面。

是发展的需要，也是探索的难题

首先，要厘清一个概念，美团提到的新就业形态是什么？

2024 年人力资源社会保障部办公厅的通知指出，“新就业形态劳动者主要指线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务，通过劳动获取劳动报酬的劳动者”。我们每个人都很熟悉，就是我们身边的网约配送员、网约车驾驶员等等。

这一群体有多大呢？

2023 年第九次全国职工队伍状况调查的数据是，新就业形态劳动者为 8400 万人，而全国职工总数为 4.02 亿，也就是说新就业形态劳动者已经成为职工队伍中的重要组成部分，占比 20.9%。

那么美团的骑手在新就业形态劳动者中占比多少？根据 2023 年美团方面披露的数据，美团平台上有接单收入的骑手总数达到了 745 万人，当年累计接单天数在 260 天以上的稳定骑手大约 82 万人。

由此估算，美团的骑手占全国新就业形态劳动者的比例接近 10%。当然，2023 年之后，外卖市场与就业群体的规模持续扩大，所以预计未来美团的社保方案可能覆盖超百万骑手。

如此庞大的新就业形态，显然不只是外卖骑手那么简单，它涉及到的是整个社保制度层面的健全。去年 10 月，官方文件就指出，“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。”

其中肯定了灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的涌现开辟了就业市场新空间，拓展了劳动者就业增收新途径，激发了推动经济发展和转型升级新动能，在保就业、稳就业、扩就业中发挥了重要作用。“健全相应社保制度，是确保国家社保制度有效覆盖的需要，也是通过稳定就业促进高质量发展的需要”。

所以说，符合发展的顶层制度设计安排，与探索破局的中层企业创新，相辅相成、缺一不可。

这次美团公布的社保方案，最重要的一个信号就是覆盖了“稳定兼职骑手”。因为在此前传统就业方式设计的社保制度中，众包兼职骑手为多个平台跑单，劳动时间零散难以按月稳定统计，是一个很大的难题，这设计到整个社保制度层面的设计安排。

虽然美团还没有公布具体的方案，只是透露已在搭建骑手社保相关的信息系统，但这表明其可能在相关部门的指导下，已经先试先行探索出切实可行的保障方案。

更重要的是，美团已经在先行试点兼职骑手缴纳社保的方案，这在全行业乃至全国都没有先例。一旦方案落地，只要骑手在美团上稳定跑单，哪怕在其他平台兼职，也可能被纳入到这个保障范围。这也会带动其他配送平台效仿，最终拉高全国骑手的福利保障均线。

难题的破解，需要的不只是美团一家公司，这涉及到新就业群体用工的多个行业摸索出先行方案。当美团率先拿出了解题思路，这无疑具有积极的表率意义。

是落地结果，更是渐进过程

还要注意的一点是，美团为骑手缴纳社保，这个破局不是一刀切，而是一个系统性的渐进过程。

《南方周末》报道过，一位外卖代理商表示，他和骑手们聊过，85% 以上都不愿缴社保。而外卖骑手也算过账，如果缴纳社保，每个月多出 700 元，这意味着要多送上百个订单，“这 700 元我寄回老家，给我女儿买点玩具不好吗？而且我在老家已经缴了新农合（新型农村合作医疗）”。

目前国内的养老保险制度，其由省级统筹，而外卖骑手主要群体为农民工，大多属于跨区域劳动，并且还涉及城乡差异等问题。因为，如何为新就业群体更全面覆盖社会保险，一直存在制度空白，并且实施的难度也较大。

很明显，在缴纳社保问题上要把人作为目的，从以人为本的角度出发，要尊重外卖骑手都劳动者主体意愿，也需要考虑从试点先行到全面推行需要一个时间。

例如在对新就业形态的职业伤害保障上，就是这样一步步开始的。早在 2022 年 7 月 1 日，人力资源和社会保障部在北京、上海等 7 个省市的出行、外卖、即时配送、同城货运 4 个行业进行了职业伤害保障试点，涵盖了 7 家平台企业，由平台按单缴费，每单必保。

美团就是最早参与其中的企业之一，在无经验可循的前提下，美团先试先行积极探索出资 14 亿，为试点省市的骑手缴纳职业伤害保费，未来将进一步覆盖所有省市所有骑手。根据人社部官网，截至 2024 年年底，新就业形态劳动者共有 1038 万人参保职业伤害保障。

我们平时所说的“社会保险”，涉及养老、医疗、工伤、生育等险种。城镇职工交得最多的是养老保险，灵活就业者最看重的也是养老保险。这一险种也是美团最早试点探索，公告显示，自 2024 年以来，美团就骑手缴纳养老保险等社保方案做了认真研究，选择了不同区域不同城市进行深入调研，并在有关部门的指导下形成了初步试点方案。

可以看出，对新就业形态劳动者的保障，是从职业伤害保险到养老保险一步步探索而来的。这个破局中间需要解决诸多问题和细节，过程往往比结果更重要。

对于骑手们来说，除了社会保障程度上的变化，平台也更加人性化。今年，美团将全面取消配送超时罚款，落实“防疲劳”措施，加快“骑手友好社区”等全领域友好场景建设。

从已经展开的职业伤害保障，到今年推行的养老医疗保障，再到更人性化的“骑手友好社区”，制度层面的顶层设计，和平台企业层面的先行探索，都在围绕着如何尊重“劳动者为先”，构建和谐劳动关系。这个系统性的渐进过程，注定要逐步完成下去。

短期是阵痛，长期是利好

为全职及稳定兼职骑手缴纳社保，美团要花多少钱？

现在显然没有准确答案，因为覆盖人群虽然未来会超百万，但各地的社保基数不同，一线城市与三四线城市的基数差异巨大，考虑到政策的灵活性，行业保守估计美团每年增加的实际支出会在 50-60 亿元左右。

摩根士丹利家等几家投行在最新的研报中，都认为美团为高频骑手缴纳社保，对公司利润影响不大，因为核心在于美团业务规模的效率提升，带来了盈利能力的增强，而缴纳社保是一个逐步实施的过程，水涨船高并不会对美团的业绩影响很大。

更重要的是，这部分投入将带来更长远的利好，因为保障的增强，会带动骑手背后的整个新就业形态的稳定性，减少人员的流动性和管理成本，稳定的骑手队伍更可以提升服务质量，进而改善用户体验，带来用户消费的正向循环，进而增强用户对平台的忠实度。

美团底层的核心，一直是一家用科技驱动和提升服务业效率的公司，高效率和低成本是理解美团的关键词，当成本一端抬升，必然意味着效率的进化。

从过去拼补贴、抢规模，到后来拼效率、拼生态，再到今天的拼能力，比保障，美团的破局，也将带动行业竞争逻辑的升级，因为这着眼的不只是眼前，更是肩负起长远的社会责任，应对市场竞争和社会进步带来的变化。

过去一年，美团无人机完成了累计超过 45 万单，在智能调度和算法优化上，第三季度即时配送订单量增至 71 亿笔；闪购日均单量突破 1000 万单，在商家侧的支持上，也通过“神会员”福利至全国，覆盖超 50% 商户，出餐宝等服务优化出餐流程，缩短骑手等待时间。

面向未来，与为骑手缴纳社保一道展开的破局命题，还有美团如何把 AI 与无人机相结合，提升复杂场景的配送效率，也包括本地生活的业务协调提升效率，进而与全球化布局一同拓展增长空间，这些命题都围绕着“科技”与“保障”的结合。

只有科技+保障，这种复合能力才能进一步巩固平台价值，成为美团真正的护城河，行得更快也行得更远。