Daina Beth Solomon

路透社智利，萨拉尔-阿塔卡马4月7日 - (link)，智利锂资源丰富的阿塔卡马沙漠地区的原住民社区正在与智利最大的两家矿业公司进行谈判，以获得对增加电池金属开采计划的更多影响力。

与智利国营企业、全球最大的铜生产商Codelco公司和智利锂生产商SQM公司的谈判正值这两家公司即将敲定合作 (link)，这将标志着智利开始生产对电动汽车 (link) 电池至关重要的金属。

路透社独家获悉，制定所谓 "治理 "计划的谈判始于 3 月，预计将于年底结束。在此之前，双方已于去年开始对话，在对话中，两家公司解释了合资企业的情况，而社区代表则提出了他们所关心的问题。

双方都表示，他们的目标是创建一个模式，让阿塔卡马原住民群体（又称 Lickanantay）在这个新企业中发挥积极作用，这个盐滩横跨地球上最干旱的地方之一，人们已经在这里生活了数千年。

"Codelco 公司和 SQM 公司在给路透社的一份联合声明中说："我们已经邀请他们共同制定一种治理模式，在新公司的决策过程中有效地承认和考虑利卡南塔社区......的观点和愿景。

这两家公司称这一潜在的制度在智利是 "史无前例的"，并补充说它将遵守有关土着权利的国际条约 (link)。

路透社访问了盐滩上方安第斯山麓的五个土着城镇，社区领袖们强调，必须让 SQM 和 Codelco 对其环境承诺负责，尤其是限制用水。

Peine 社区领袖塞尔吉奥-库比略斯说："我们的想法是......在我们的领地上，不只是由公司来决定做什么，"Peine 社区俯瞰着广阔的阿塔卡马盆地，该盆地提供了全球四分之一的锂供应。

如果让原住民团体在谈判桌上占有一席之地，可能会导致环境标准成本增加，从而降低利润。

与此同时，该协议也能吸引全球买家，因为他们越来越重视矿业 (link)，以满足股东的要求，并有助于避免抗议活动。

采矿业认为，2023 年巴拿马发生的抗议活动是一个警示，抗议活动导致政府关闭了第一量子矿业公司（First Quantum Minerals (link)）的铜矿。

"托科诺社区领导人叶尔明-巴斯克斯（Yermin Basques）说："公司已经意识到，中断生产显然会产生破坏性影响。

巴斯克斯说，新框架的一个方案是与公司决策者（如董事会成员）定期对话。

他说："这可以让我们参与讨论技术开采过程将如何运作，我们将如何保护供水 (link)，我们将如何开发对环境影响较小的开采 (link)，"他说。

他指出，获得董事会席位并不是目的，因为社区并不寻求在商业决策中的发言权。

Basques 补充说，与 Codelco 和 SQM 的对话有时很紧张，但现在双方正在合作，部分原因是去年 SQM 的物流 (link) 受到抗议阻挠后，两家公司认识到需要社区的支持。

"我们对我们的领土和水源有具体的了解。如果需要，我们有能力关闭盐滩"。

计时

Codelco 和 SQM 告诉路透社，在去年与阿塔卡马集团举行的数十次会议的基础上，今年将继续进行谈判。

在合资企业中，Codelco 将对 SQM 的阿塔卡马业务拥有 50%加 1%的控制权，该合资企业计划于今年下半年生效，但还需获得监管部门的批准。

由 18 个社区组成的阿塔卡马土着理事会$(CPA)$ 的一名顾问告诉路透社，该理事会正在审查治理模式的早期提案，其中包括 Codelco 和 SQM 提出的提案，但拒绝提供细节。

这两家公司拒绝向路透社提供他们的建议，理由是正在进行中。

这位顾问说，在接下来的两三个月里，理事会代表将每隔几周与 Codelco 和 SQM 会晤一次，以敲定最终方案。

顾问说，在代表们与 Codelco 和 SQM 就最终版本达成一致之前，每个社区都将在内部讨论该计划，预计将在今年下半年完成。

Codelco 和 SQM 计划到 2060 年将锂产量提高 33%。在左派总统加布里埃尔-博里奇（Gabriel Boric）于2023年宣布计划转向由国家主导的模式 (link)，由Codelco牵头，并承诺优先考虑土着人的权利之后，这一目标是智利锂行业结构性变化的一部分。

一些社区领袖表示，他们担心继任者可能会动摇国家的锂业战略，偏离博里奇支持土着居民的立场，因此他们迫切希望在博里奇任期到明年3月时与Codelco和SQM达成协议。

一些来自不同党派的立法者批评了 Codelco-SQM 的交易，担心该协议是否符合智利的最佳利益。大多数来自反对党的总统候选人还没有表明他们对锂矿开采的立场。根据法律，博里奇不能连任。

"托克纳奥党领导人巴斯克斯说："我们必须抓紧时间，因为我们不知道明年会发生什么。

目前在早期总统选举民调中领先的资深保守派政治家伊夫琳-马特希（Evelyn Matthei）在其办公室向路透社发表的声明中表示，她支持矿业发展，希望提高智利的锂产量，并致力于造福包括土着社区在内的所有人。

智利矿业部拒绝就Codelco-SQM公司的合资企业发表评论。

新模式

美国地质调查局的数据显示，智利拥有世界上最大的锂探明储量，是仅次于澳大利亚的第二大生产国。

专家表示，虽然加拿大和澳大利亚的一些土着团体在环境管理方面发挥了更大的作用，但这种做法在拉丁美洲却很少见。

晨星研究服务公司（Morningstar Research Services）的分析师塞斯-戈德斯坦（Seth Goldstein）说，SQM 的股东以及关注环境、社会和治理$(ESG)$ 风险的客户，如欧洲的汽车制造商，可能会认为土着协议对 SQM 有利。

"他说："对话使 SQM 能够更容易地维持运营。

SQM 已经开展了原住民外联计划，包括工作组、投诉渠道、联合环境监测和合作协议。在一些社区，该公司还安装了太阳能电池板，提供牙科保健和农业培训。

根据负责任采矿保证倡议组织（Initiative for Responsible Mining Assurance(IRMA)）2023 年的审计报告，SQM 的努力遵循了社区关系的最佳实践，该组织是电动汽车制造商为确保供应链透明度而青睐的评估程序。

不过，审计发现，SQM 仍需努力克服多年来的不信任。

温德-弗洛雷斯（Winder Flores）在塔拉布雷镇（Talabre）长大，现在在靠近阿塔卡马盐滩边缘的坦比略（Tambillo）帮助年迈的母亲制作奶酪和羊毛工艺品。

他说："我们希望矿工们保证不会造成污染，保证我们的水源不会枯竭，"他的山羊和骆驼群在沙漠中一处稀有的草地上漫步，那里有淡水泉水滋润。

"我们不反对国家的发展，但我们确实希望成为其中的一部分，而不是一无所有"。

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