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成本飙升、项目延误和投资有限使目标遥不可及

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海上风电被视为电力行业去碳化的关键

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行业敦促政府提供更多支持

Nichola Groom/Nina Chestney

路透11月18日 - 经过一年的项目取消、涡轮机损坏和租赁销售放弃之后，全球海上风电行业已不再有多少机会实现美国、欧洲和其他国家政府设定的崇高目标，这标志着应对气候变化的努力遭遇挫折。

这项技术是政府推进可再生能源和全球电力行业去碳化战略的重要组成部分，因为它可以在人口稠密的沿海地区附近产生大量电力。大幅落后于目标将留下难以填补的缺口。

路透采访了 12 家海上风电公司、行业研究人员、行业协会和六个国家的政府官员，以了解全球该行业的现状和前景，发现成本飙升、项目延误和供应链投资有限阻碍了安装工作。

"能源研究公司伍德麦肯兹（Wood Mackenzie）海上风电研究负责人索伦-拉森（Soren Lassen）在接受采访时说："我们离这些目标还很远。他说，目前海上风电场的全球平均成本为每兆瓦时 230 美元(MWh) --在过去两年中上涨了 30% 至 40%，是陆上设施平均成本（75 美元/兆瓦时）的三倍多。

这使得企业纷纷撤退。英国石油公司（BP）上个月表示，正在考虑出售其海上风电业务 (link) 的股份，Equinor 公司今年早些时候放弃了在越南 (link)、西班牙 和葡萄牙 (link) 的 投资。与此同时，该行业顶级涡轮机供应商之一通用电气弗诺瓦公司（GE Vernova ）也没有接受新订单。 ) "通用电气Vernova公司首席执行官斯科特-斯特拉兹克（Scott Strazik）在最近的一次投资者电话会议上说："我们预计，如果行业经济状况与我们目前看到的市场状况没有本质区别，(。

世界各国政府去年制定了到 2030 年将可再生能源使用总量增加两倍的全球目标，国际可再生能源机构(IRENA) 表示，到本十年末，海上风力发电能力将需要从目前的 73 千兆瓦激增至 494 千兆瓦。

国际可再生能源机构总干事弗朗切斯科-拉-卡梅拉告诉路透，目前预计海上风能将比目标少三分之一。据另外三家著名研究公司估计，全球海上风电装机量要到 2035 年之后才能达到 500 千兆瓦。

特朗普效应

欧洲、美洲和亚洲各国政府都试图通过国家目标来支持该行业的发展，目的是吸引资金雄厚的开发商，包括全球大型能源公司 Equinor 、Orsted 、RWE 和 Iberdrola 。

例如，美国在2021年制定了到本十年末海上风力发电量达到30吉瓦的目标，但根据美国国家可再生能源实验室的数据，截至今年5月，运行的海上风力发电量还不到200兆瓦。

即将卸任的美国总统拜登政府为 15 千兆瓦的项目颁发了许可证，在多个海岸举行了六次租赁销售，并为该行业提供了税收减免。

但自去年以来，美国的海上风电项目和合同被取消，政府拍卖暂停，美国首个大型商业项目 (link) 也发生了备受瞩目的施工事故，这一切都使美国的海上风电行业陷入困境。

该行业现在担心 (link)，拜登的继任者、当选总统特朗普将兑现竞选承诺，破坏该行业的进步，可能会暂停租赁拍卖。

"德国海上项目开发商 RWE 的财务总监迈克尔-穆勒（Michael Mueller）在本月的财报电话会议上对记者说："鉴于美国大选的结果，我们认为在美国及时实施海上风电项目的风险比以前更高。

能源研究公司 Rystad 表示，预计美国 2030 年的目标将实现不到一半。

拜登政府和特朗普过渡团队的代表没有就此事发表评论。

McDermott Will & Emery 律师事务所合伙人卡尔-弗莱明（Carl Fleming）曾就可再生能源政策向白宫提供咨询，他告诉路透，鉴于市场条件，无论谁入主白宫，美国都很难实现其目标。

欧洲也未能实现目标

在欧洲，Rystad 离岸风能分析师 Petra Manuel 预计，离岸风能目标最高的国家--英国、德国和荷兰--将实现其目标的 60% 至 70%。他说，目标不太远大的国家，包括比利时、丹麦和爱尔兰，预计也将达不到目标。

与此同时，行业贸易组织欧洲风能协会（WindEurope）表示，预计到 2030 年，欧盟的海上风力发电能力将达到 54 千兆瓦，约为北海国家承诺的 120 千兆瓦的一半 (link)。

欧盟能源专员卡德里-西姆森（Kadri Simson）告诉路透记者，不排除实现目标出现延误的可能性，但成员国尚未正式提出任何延误。

英国海上风电开发商 EnBW Generation UK 的总经理 Damien Zachlod 说，英国是仅次于中国的第二大海上风电市场，但也将无法实现到 2030 年达到 60 千兆瓦的目标。

英国在 9 月份举行了迄今为止资金最充裕的拍卖会，新增了 4.9 千兆瓦的协议。但他表示，未来的拍卖需要更大的规模，才能按时达到 60 千兆瓦。

"他说："这将是一个非常、非常大的挑战，我们无法在 2030 年之前实现目标。

英国政府发言人没有立即发表评论。

中国逆势而上

中国在 2022 年成为全球海上风电的领导者，正在逆全球潮流而动。

中国政府通过补贴和低融资成本为该行业注入了活力。该行业的大多数参与者都是国有企业，可以使用本地制造的海上风电组件。

在 2023 年的海上风电装机量中，中国占了一半以上，达到 6.3 千兆瓦，据全球风能理事会贸易集团估计，在未来两三年内，中国每年的装机量将达到 11 至 16 千兆瓦。

从中国采购廉价设备有助于降低欧洲、日本和美国开发商的成本，但这些国家的政府一直在努力鼓励本地生产，以减少对中国政府的依赖。

在亚洲其他地方，包括越南、日本、韩国和台湾在内的国家都在努力扩大海上风电，但也面临着成本飙升和监管不确定性带来的困难。

例如，日本已经制定了到 2040 年将海上风力发电能力从目前的不到 1 千兆瓦提高到 45 千兆瓦的宏伟目标。但迄今为止，该国的拍卖规模一直很小，而且该行业受到法律的限制，非日本船只不得在海上风电区域作业。

全球风能理事会（Global Wind Energy Council）贸易集团副首席执行官丽贝卡-威廉姆斯（Rebecca Williams）承认，该行业有可能无法实现目标，但她表示，只要政策得当，实现目标仍然是有可能的。

"当然，只要有目标，就有可能无法实现，"威廉姆斯在巴库举行的 COP29 会议间隙说。

"但目标并不是让涡轮机下水的关键。