转自：上观新闻

“以前下班抢车位很紧张，现在晚上十点回家也有空位！”家住老沪闵路1290弄华建街坊的金阿姨感叹道：“真的想不到，我们小区还能搞成这么漂亮！”

位于徐汇和闵行交界处的华建社区，曾经因社区配套不足、环境脏乱差、停车矛盾突出、物业管理混乱，居民怨声载道。近年来，随着周边区域轨交发展，北扬人工智能小镇和华之门的加快建成，这里逐渐成为白领人士租房、买房的“香饽饽”。记者了解到，徐汇区华泾镇提前规划布局，通过党建引领片区治理机制，不断用“硬治理”撬动“软治理”，唱响多元共治“合奏曲”，破解老旧小区长期存在的环境差、停车难、管理乱等顽疾，实现了小区面貌和居民满意度的华丽转身。

华建居民区正门改造后

位于老沪闵路华建一街坊、华建二街坊小区，建造于1994年，是华泾镇首个居民小区，也是典型的老旧动迁混合型小区，建筑面积约8.7万平方米，居民1578户，其中老年人口占比近三分之一。由于建设年代久远，小区基础设施老化，公共服务配套不足，尤其是停车矛盾突出，居民生活受到极大困扰。居民对改善生活环境、提升物业服务的呼声十分迫切。

为解决人民群众身边的“关键小事”，自2021年起，华泾镇通过“2131X”片区治理模式（每个片区有2名处级干部牵头，1个职能科室对接，3支执法力量保障，1支专业队伍巡查，X区域单位、沿街商铺、居民区志愿者、物业等多方力量参与），一张蓝图绘到底，不断提升基层治理能力和水平，积极探索党建引领城市更新、物业服务、多元参与融入基层治理的新路子，有效提升居民群众获得感、幸福感、安全感。

基础条件差、居民矛盾多、治理难度大……问题千千万，谁来牵个头？这成为当时摆在社区的第一道难题。

华泾镇党委第一时间选派班子成员作为片区长，机关科室包保负责，推动“资源下沉到社区、问题解决在基层”；居民区党总支牵头“三驾马车”（‌居委会、业委会和物业公司），全生命周期推进业委会党员骨干“双向进入”，业委会成员中党员占比三分之二，并成立党小组，由居民区党总支书记兼任组长，确保党建引领贯穿治理全过程；同时吸纳党员楼组长、物业党员、志愿者和社区骨干，构建起“小区党总支—网格党支部—楼栋党员中心户”的组织体系，小区治理的“红色引擎”高效运转起来。

便民服务中心

2022年，经过一轮轮的片区例会、居民区“沙龙”，居民区党总支和社区规划师充分听取居民意见，一遍遍探讨优化设计方案，“三旧变三新”综合改造项目终于实施落地，小区面貌由内而外焕然一新。地下管网改造破解了多年的小区排水难题，居民汛期不再“雨中看海”；主干道两边露台上12户违建全部拆除了，曾经脏乱的“违建大棚”变成了环境优美的屋顶花园；引进超市、智慧助餐、个人事务自助服务终端等数字生活功能，原有的零星无证小商铺也变为生鲜集市、社区食堂和“老字号新店”，公共服务配套设施有了大提升，不用走出小区，居民就能配齐日常所需。“现在周围小区都羡慕我们嘞！”居住条件和环境得到根本性改善，居民的幸福感和满意度也有了显著提高。

理发店对比照

照相馆对比照

停车矛盾一直是社区治理中的痛点和难点。

2023年，在常态化“四百”大走访（走百家门、‌知百家情、‌解百家难、‌暖百家心）中，居民对停车的抱怨又将居委和物业直接“顶上了杠头”。面对多元诉求，在镇城建中心的指导下，居民区主动把业主群建起来，让更多业主一起来发声讨论，把尽可能多的居民发动起来、把尽可能全的诉求“听”进来，这也成为后续解锁难题的“关键钥匙”。

“三驾马车”联合接待点

“三驾马车”就停车难问题曾反复进行线上+线下调研。线上，业委会的“80后”“90后”们通过已建立的业主群，发动年轻人共同参与解决方案的讨论，组建“青年智囊团”，设计优化停车动线，并通过业主群实时反馈街道问题，提升信息透明度。线下，多次召开居民区“两委”（社区党支部委员会和社区居民委员会‌）班子、“三驾马车”会议，学习《民法典》、研究各类停车案例，走出去实地学习同类小区停车方案，小区物业详细排摸“三证合一”情况。最终，新的停车规约在业主会议上高票通过。

方案执行初期，也有少量居民不理解，做出堵门封路的过激行为，“让我们最感动的是，很多居民这时都主动站出来，帮我们一起做工作，这就给了很大的鼓舞”。“85后”的党总支书记王伟忠感慨，“那段时间‘三驾马车’和志愿者一起晚上轮流驻守，解释规则、化解矛盾，这种一起的感觉真好！”镇管理办和物业公司也走遍周边的角角落落，寻找停车场地，将部分租户车辆分流过去。通过疏堵结合的方式，小区清理了“僵尸车”23辆，分流租客车辆150辆、新增停车位60个，常年停满车抢车位的主通道变成宽敞大气的步行商业街，老小区竟然有了富余的停车位。

面对老龄化的社会难题，物业公司常驻小区，贴近居民，是最有潜力破解居家养老难题的“硬托盘”；但物业服务和养老服务又分属不同领域，两者如何在服务内容、专业要求、运营管理等方面整合资源，跨界融合？

文体中心

中心画廊

2024年，已创成“全国老年友好型社区”的华建一、二街坊又开始了先行先试。镇层面，通过持续与区属国企深度合作，推行“物业+居家养老”新模式；在小区里，对物业公司赋能增效，鼓励各物业企业与城投憓家战略合作，以社区养老服务站建设为先导，扶持建设志愿者队伍、物业服务队伍、专业平台队伍，梳理公益服务清单、养老服务清单、增值服务清单，形成“物业+居家养老”的“133模式”（1个养老服务站、3张服务清单、3支服务队伍，目前试点累积服务订单已达13178单），并逐步拓展多样化的增值内容。目前，华建小区所在的建华门户片区的4个老旧小区，已实现了同一家物业公司的一体化管理，正推动“物业+养老”向“街区+物业+养老”深化。华泾镇也不断总结经验，以物业服务“小切口”，撬动基层治理“大提升”。

一年年的更新中，一项项的社区“治理难点”得到破解，成为居民生活的“幸福亮点”。华建居民区“三驾马车”并未就此放缓脚步，而是党建引领更有信心和干劲地走出基层治理的新步伐。为了更高效地解决居民“急难愁盼”，“三驾马车”在小区最显著的地方设置了合署办公点，人员信息、工作标准和收支情况等全部上墙公开，全流程规范化亮计划、亮服务、亮成本；率先平稳完成物业费调价；居民区自发组织规划场地，对接企业拉来赞助，集中增设30处机动车新能源充电桩……居委干部说道：“我们继续把社区里的一件件民生小事做实做细做出彩，一年接着一年干！”

记者：曹香玉

编辑：叶芳芳

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